【编者按】中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调坚持稳中求进工作总基调，加快构建新发展格局，以应对外部环境急剧变化的不确定性。上海社科院原院长张道根研究员在上海市宏观经济学会论坛上指出，面对百年未有之大变局，中国必须加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。以下是他的演讲内容。

　　当前，世界进入新的动荡变革期，地缘政治冲突和世界大战的潜在危险上升，二战后形成的趋于均衡的世界政治经济格局难以维系。在此背景下，中国必须集中力量，加快构建新发展格局，这是关系新发展阶段中国改革开放与经济再平衡的总体战略。

　　一、外部环境不确定性增加，新发展格局成当务之急

　　（一）地缘政治冲突加剧，国际环境不确定性增加。二战后，尽管全球合作与交流促进了发展，但国家间矛盾也在积累，地缘政治冲突不断。美国政治分裂、社会财富两极分化加剧，欧洲经济持续下滑，全球稳定性下降。中国需保持战略定力，坚定办好自己的事，实现国内国际再平衡。

　　（二）多边主义国际秩序遭破坏，单边主义抬头。二战后建立的多边经济贸易体系受到重创，特朗普的贸易战破坏了长期稳定有效的多边主义国际秩序。中国必须减少对外部市场和国外需求的依赖，加快转变出口导向型发展模式，挖掘和扩大超大规模市场优势。

　　（三）世界经济步入长周期滞胀型衰退。尽管二战后世界经济保持了持续快速发展，但近年来，全球经济增长明显放缓，中国也面临经济增速换挡。未来世界经济大概率进入减速和资源要素成本上升通道，中国经济需警惕外部长周期滞涨冲击，加大逆周期、跨周期调控。

　　二、发挥超大规模市场优势，构建新发展格局

　　中国发展进入新阶段，比较优势发生重大变化。原有的劳动力、资源要素成本优势减弱，但中国拥有14亿多人口，人均GDP1.3万美元，是全球最大和最有增长潜力的市场。超大规模市场长时间内将是我们最大的优势，必须深入挖掘、充分用好，加快构建新发展格局。

　　第一，切实摆脱经济增长对投资和出口的依赖，全面贯彻消费和内需带动经济发展战略。中国必须加快转向消费驱动和国内需求带动的经济增长新路，扭转对投资和出口的依赖。

　　第二，聚焦以人为中心，制定实施促消费扩内需有效举措。要下决心完善收入分配体制，提高居民收入在国民收入分配中比重，提高劳动报酬在初次分配中比重。同时，调整公共资源投向，支持民生改善，扩大居民消费支出。

　　第三，坚定不移深化改革、扩大开放，完善构建新发展格局的制度体系。要加快建立全国统一大市场，解决市场发育不充分、市场机制不够强的问题。同时，加大高水平制度型开放，提升对外开放水平。

　　【思想者小传】

　　张道根，上海社会科学院研究员，长期从事社会主义政治经济学研究，专注发展理论、发展战略、发展规划及发展政策研究。

（文章来源：上观新闻）

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