AI导读：

我国人口老龄化进程加快，对不同地区影响差异显著。欠发达地区需因地制宜，通过增强人口吸附能力、完善养老保障体系、发展特色银发经济等策略，有效应对人口老龄化挑战，建立适应其发展水平的应对机制和政策体系。

　　人口老龄化是世界人口发展的必然趋势。当前，我国人口老龄化进程加快，对社会经济造成了深远影响。《政府工作报告》明确提出要积极应对人口老龄化，完善养老事业和产业政策机制。值得注意的是，人口老龄化在不同地区的影响存在显著差异，因此，应对方法也需因地制宜。《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》提出“老龄化风险梯次应对”，强调根据老龄化风险和挑战的实际情况，有针对性地配置应对策略。那么，为何需要梯次应对？欠发达地区又该如何有效应对人口老龄化？

　　人口老龄化是指老年人口占总人口比例不断上升的过程，但风险和挑战的产生取决于社会的应对能力。老龄化风险和挑战具有渐进性、层次性和非均衡性。渐进性体现在影响随时间逐步显现，层次性则体现在影响从个体、家庭向更广泛的社会层面扩散，非均衡性则体现在不同区域和领域所受影响的差异性。因此，老龄化应对策略需梯次分布，优先解决最紧迫的问题，再逐步应对中长期风险。

　　对于欠发达地区，经济基础薄弱、产业结构单一、财政收支缺口大，加上青壮年劳动力外流，导致人口老龄化速度更快、程度更深。这些地区的老龄化风险和挑战呈现出更强的关联性、共振性和系统性。因此，应对欠发达地区人口老龄化，需结合乡村全面振兴和新型城镇化战略，强化财政、人才、金融等支撑，建立适应其发展水平的应对机制和政策体系。

　　减缓老龄化进程的关键在于增强区域人口吸附能力，通过产业发展吸引青年返乡创业，通过政策支持留住人才。同时，完善养老保障体系是基础，需扩大养老、医疗保险覆盖范围，推进长期护理保险制度试点，增加筹资渠道和个人养老财富储备，探索多元化养老服务模式。

　　此外，发展特色银发经济也是应对老龄化的重要途径。欠发达地区可依托资源禀赋，发展康养旅游、绿色适老食品等产业，打造低成本、轻资产、特色足的养老产业，以银发经济为新的经济增长点。

　　（作者系黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员）

（文章来源：经济日报）