21世纪经济报道记者周潇枭北京报道4月25日，中央政治局会议强调，要完善稳就业稳经济政策工具箱，早出台早见效，及时推出增量政策，加强逆周期调节，巩固经济发展和社会稳定基本面。

4月28日，国新办新闻发布会详解稳就业稳经济推动高质量发展的举措，涵盖支持就业、稳定外贸、促进消费、扩大有效投资、营造良好环境等五方面。国家发展改革委副主任赵辰昕表示，将锚定发展目标，保持战略定力，对实现今年经济社会发展目标任务充满信心，并常态化做好政策预研储备。

扩内需政策加速落地

年初政策正逐步落地，为应对外部不确定性，推动经济平稳增长，相关政策将加快在二季度发力。

赵辰昕指出，将加快实施稳就业稳经济举措，推动政策直达群众和企业；同时，加力推动既定政策落地，包括提振消费专项行动、用好5万亿元投资资金、设立国家创业投资引导基金等，大部分政策将在二季度落地。

例如，3000亿元超长期特别国债资金已下达第二批，前两批共超过1600亿元；4.4万亿元地方专项债已发行1.19万亿元；国家创业投资引导基金预计吸引社会资本近1万亿元，将加快落地。

除既定政策，还将加力促消费、扩投资，扩内需增量政策有望加快落地。

赵辰昕表示，将大力提振消费、扩大有效投资，做强国内大循环。提振消费方面，陆续下达剩余1400亿元资金，建立育儿补贴制度，创设专项再贷款工具支持服务消费和养老产业，指导限购城市定向增发购车指标。扩大投资方面，将工业软件更新升级纳入政策支持，加快消费基础设施、社会领域投资，制定充电设施“倍增”行动，支持城市建设停车位，设立新型政策性金融工具解决资金不足。

中国人民银行副行长邹澜表示，将实施更加积极的宏观政策，适时降准降息，保持流动性充裕，精准加力做好金融支持。

邹澜指出，将聚焦文旅体育、餐饮住宿、教育培训等领域，加大金融支持力度，推动服务消费供给改善。同时，支持金融机构创新金融工具，加大中长期贷款投放，支持重点领域融资。

分析人士指出，面对外部环境变化，扩内需是必要之举，相关政策将在二季度加快落地。稳就业稳经济举措方向明确，将逐项推出，并完善政策工具箱。

稳外贸、稳企业、稳就业

一季度我国经济同比增长5.4%，出口增长6.9%，为全年增长奠定基础。但4月份，美国加征关税，全球经济前景蒙阴影，将对我国外需带来影响。

商务部副部长盛秋平表示，外贸发展面临挑战增多，但外贸企业坚定信心，稳外贸政策持续见效。将以钉钉子精神抓好政策落地，丰富政策工具箱。

商务部会同发改委等部门出台政策，帮助外贸企业拓内销，加快内外贸一体化，加大财政金融等方面支持力度。

人力资源社会保障部副部长俞家栋表示，一季度城镇调查失业率均值5.3%，低于预期目标，重点群体就业平稳。但经济回升基础需巩固，外部冲击加大，就业压力上升。将全力确保就业局势稳定，落实岗位挖潜扩容方案，打好稳就业政策组合拳。

俞家栋指出，将加大岗位释放力度，对受关税影响较大的企业提高失业保险稳岗返还比例，支持多种培训方式稳职工，组织专场招聘帮助劳动者转岗。

邹澜表示，将围绕稳就业、稳增长，精准加力做好金融支持。更大力度推动创业担保贷款政策，支持重点群体创业就业。同时，研究丰富政策工具箱，助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

国家金融与发展实验室特聘研究员邵宇表示，受美国关税冲击最大的企业，可能面临巨大压力。政策层面应帮助企业渡过难关，如转向非美市场、加大政策托底力度。此外，企业可考虑在海外分散配置产能。

（文章来源：21世纪经济报道）