在全国人口总量进入负增长、人口竞争愈发激烈的背景下，中国省际人口版图也在重塑。

　　截至目前，31个省级行政区已发布2024年国民经济和社会发展统计公报。根据公报披露的人口数据和界面新闻记者的测算，2024年中国31个省份的人口版图逐渐清晰：东部和南方依然是人口流入高地，但吸引力正在逐渐放缓；中部地区出现明显的人口收缩，尤其是出生率跌落，加剧了人口负增长；西部部分省份人口有所增长，但整体难以扭转格局；而东北三省的人口流失依然持续，出生人口增长乏力。人口竞争或将在未来变得更加激烈。

　　受疫情推迟生育效应和龙年生肖偏好叠加影响，2024年全国多个省份的出生人口、出生率和自然增长率出现短暂回升。但从更长周期观察，中国生育率下滑带来的负增长趋势依然持续，高出生率地区多集中在西部人口基数小的省份，而传统人口大省如山东、河南、广东，出生率仍在整体下降。

　　在此背景下，未来的人口竞争，将不再依赖自然增长，而是转向以人口迁徙、城市吸纳能力、区域发展环境为核心的新一轮较量。各地能否在人口竞争中有效突围，将决定地方经济社会的可持续发展力。

　　人口“南增北减”持续。4月25日，随着宁夏统计局发布当地国民经济和社会发展公报，31个省级行政区的人口变动已然明朗。广东以1.278亿的常住人口继续领跑全国，成为唯一一个人口突破12000万大关的省份。同时，全国人口分布的不均衡仍在持续，西藏、青海和宁夏人口均低于1000万，且常住人口增幅呈现放缓趋势。

　　从增幅来看，南方沿海与部分西部省份的吸引力仍在增长。广东继续以74万的净增幅排名全国第一，浙江紧随其后，增幅为43万，新疆亦以24.8万的增量位居第三。不过，即便是广东，其人口增幅实际上也在放缓。浙江凭借民营经济活力、数字经济崛起和相对宜居的城市环境，在人口竞争中不断赢得年轻人口的青睐。而新疆常住人口稳步增加，可能与内部生育水平相对较高，以及持续推进的产业援疆、项目援疆政策带动的劳动力迁入有关。

一线城市中，北京和上海的人口变化亦值得关注。2024年年末北京常住人口2183.2万人，较上年减少2.6万人；年末上海常住人口2480.26万人，较上年减少7.19万人。超大城市在人口总量到达“天花板”后，已经开始回调。

　　常住人口减少的省份主要集中在中西部和东北。山东、河南、四川等传统人口大省全部录得负增长。尤其是山东，常住人口较上一年减少42.8万，下降幅度在全国位居前列。短暂反弹难掩长期趋势，尽管受疫情生育推挤释放效应和龙年生肖偏好的影响，2024年中国各省份的出生人口、出生率和自然增长率普遍有所回升，但长远看人口形势依然严峻。

　　2024年出生人口最多的省份依然是广东，达到113.3万人，远超第二名河南（76.2万人）与第三名山东（64.9万人）。不过，即便是广东，出生人口也较五年前下跌了20%以上。西藏、宁夏、贵州成为为数不多的出生率高地。但需要指出的是，高出生率的省份人口总量普遍较小，因而高出生率对人口增长的贡献有限。

　　另一方面，常住人口前三大省份——广东、山东和河南的出生率近几年总体持续下降。尽管这些省份的常住人口基数庞大，但出生率的持续下降会对未来的人口结构和经济发展产生深远影响。东北三省的人口形势依然严峻，黑龙江、吉林和辽宁的出生率远低于全国平均水平，同时这三省的常住人口增量也均为负值，继续延续了多年来的人口负增长趋势。

　　在各省人口普遍进入负增长的背景下，未来人口竞争将依赖于省际间的人口迁徙的趋势，在2024年的人口版图中也得到了清晰体现。浙江、江苏、安徽、天津等地虽然人口自然增长率为负值，但常住人口均比上一年有所增长，或与上一年持平。这意味着外来人口填补了人口自然增长出现的“亏空”。相反，一些省份虽然自然增长率为正值，但常住人口却在减少。

　　人口机械增长，即通过人口迁移实现的常住人口增加，正在成为部分地区维持常住人口规模的重要力量。尤其是长三角、珠三角等经济活跃区域，随着本地生育率持续下滑，自然增长率转负，只能凭借经济吸引力、丰富的就业机会以及相对优质的公共服务，吸引大量外来人口迁入，弥补了自然增长的缺口。

　　但一些人口学专家指出，在中国人口负增长的背景下，省际间的人口竞争，一省人口的增加，往往以其他省份人口的流失为代价，未来这一趋势还将加剧，但可能难以为继。北京大学教授李建新表示，近些年各地出台的“抢人”政策虽然有不同初衷，但共同大背景是“都感觉缺人了”，决策者对人口的认识已经转变为“战略性资源”，不过各地可能即将面临“无人可抢”的现实。

　　近年来各地“抢人”政策呈现出日趋激烈的状态：一是门槛降低，越来越多城市放宽学历、户籍限制，甚至全面放开落户；二是补贴增加，不仅购房补贴、租房补贴频出，生育、教育、医疗支持也成为新热点；三是发展承诺，不少地方政府通过规划未来产业、教育医疗配套，试图塑造宜居宜业的新形象。

　　李建新表示，减缓人口负增长趋势、实现人口长期均衡发展，国家政策应即刻转向加大家庭支持力度，努力提高生育率水平方向上来。值得注意的是，2024年全国两会期间，已有多位代表委员呼吁设立统一的国家级育儿补贴，国家卫健委有关负责人也表示，正在会同有关部门起草相关育儿补贴的操作方案，这被视为扭转低生育、缓解人口负增长趋势的重要一步。

（文章来源：界面新闻）