韧性，是衡量城市发展成效的基础性指标。2024年末，我国城镇常住人口94350万人，城镇化率67.00%，预计2029年常住人口城镇化率将接近70%。随着以人为本的新型城镇化战略深入实施，我国城市发展正从大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重、从“有没有”转向“好不好”的重要时期。这一过程中，城市安全韧性成为关键，需将城市发展建立在更加安全、可靠的基础之上。

　　必要性方面，全球气候变化、科技革命和产业变革等外部因素，与城市人口规模、发展方式、产业结构变化等内部因素交织，使城市面临的风险愈发复杂。这些风险跨地域、跨部门、跨层级、跨时段传导，对物理、心理、虚拟空间均产生复合影响，给城市安全运行带来隐患。同时，城市安全关乎群众生命财产安全，城镇化高质量发展背景下，社会对健康、安全、宜居城市的期待更高。

　　可能性方面，改革开放以来，我国城市发展迅猛，物质基础雄厚。截至2024年底，内地GDP万亿城市达27座，成为区域经济发展核心。各地围绕科技赋能、跨域合作等开展实践创新，韧性城市建设经验丰富。新一代信息技术如大数据、云计算等迅猛发展，为韧性城市建设提供强大支撑。

　　基础设施是城市“筋骨”，是安全发展的“生命线”，对提升城市韧性至关重要。2024年11月，《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》出台，标志着我国韧性城市建设进入新阶段。要求将新型城市基础设施建设与韧性城市打造结合，让城市更安全、有序、智慧、高效。

　　一是坚持科技赋能，强化新型城市基础设施对城市韧性的支撑。通过科技创新、数字赋能，增强城市韧性。加大物联感知设备布设，推进城市生命线安全工程建设，实现风险常态监测、智能感知等，提升防控水平。

　　二是坚持以点促面，发挥新型城市基础设施对城市安全治理的撬动作用。通过科技融合，创新城市安全治理理念、方式、规则，塑造新治理模式，推动韧性迭代升级。

　　三是坚持系统谋划，做好韧性城市建设的顶层设计。韧性城市由基础设施韧性、社会韧性等构成。以新型城市基础设施破题，需系统思维，统筹考虑人员、治理体系、技术等因素。

　　四是坚持安全发展，强化新型城市基础设施的本质安全。安全是新型城市基础设施的基本属性。推进过程中需增强风险意识，严把技术、安全、质量关，做好全周期安全管理。

　　【本文来源：经济日报 作者：中央党校（国家行政学院）应急管理研究院副院长、教授钟开斌】

（文章来源：中国经济网）