日前，中国国家发改委会同商务部、国家市场监管总局发布的《市场准入负面清单(2025年版)》（下称《清单（2025年版）》）正式对外公布，进一步放宽市场准入限制。

　　“市场准入负面清单制度即‘非禁即入’，将禁止和需政府许可投资经营的行业、领域、业务以清单形式列出，清单之外，各类经营主体皆可依法平等进入。”国家发展改革委有关负责人表示。此次清单进一步缩短，意味着不许做和限制做的领域更少，市场准入制度改革深入推进。

　　国家发展改革委经济体制与管理研究所研究员李红娟解读称，清单缩短意味着“放开”在监管和促进发展等方面均更有效率。相对于货物贸易，服务贸易审核难度相对较大，清单优化有助于提升效率。

　　自2018年首版市场准入负面清单发布以来，已四次修订，事项数量由151项压减至106项，压减比例约30%。

　　清单优化，市场活力增强

　　此次《清单（2025年版）》是《关于完善市场准入制度的意见》发布后的首版清单，在保持稳定基础上作出多方面优化。事项数量大幅下降，全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条。

　　“清单越缩越短，市场越放越活。”发改委负责人表示，“宽准入”红利赋能经济社会发展。

　　负面清单制度全国统一，严禁政府部门违规设立准入许可、增设条件、设置障碍，推动企业在公平竞争中优胜劣汰。

　　亮点在于，清单全国统一，各地区、各部门不得另行制定负面清单，做到“一单尽列、单外无单”。对清单所列许可准入事项，要求地方公开依据、标准、要求、时限，制定服务规程，合规进入。对备案管理事项，不得以备案名义设立许可，推动规范透明准入。

　　这是支撑全国统一大市场建设的重要基础性制度安排，同时完善特定区域放宽准入制度安排，支持地方先行先试。

　　外资准入方面，商务部公布一季度使用外资数据，新设立外商投资企业同比增长4.3%，实际使用外资金额同比下降10.8%。为增强外资信心，商务部印发《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，明确155项试点任务。

　　持续破除市场准入壁垒

　　近年来，国家发展改革委等部门积极破除市场准入壁垒，已公开通报7期115个典型案例，有力保障了经营主体权利。

　　“壁垒破除后，企业投资活力涌现，市场供给提质升级。”发改委负责人表示。但清单之外仍存在“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等堵点卡点，机制尚不成熟。因此，三部委联合开展清理整治行动，大力破除壁垒，营造公平市场准入环境。

（文章来源：华夏时报）

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