AI导读：

美国发起全球关税战，中国需通过改革应对，财政在短期稳经济、中长期建全球最大消费市场方面发挥关键作用。文章提出财政应对关税战的目标、实施方式及具体举措。

　　罗志恒/文

　　美国发起全球关税战，严重破坏了全球经贸秩序，对华关税税率之高可能导致中美贸易事实上脱钩，这对美国经济和中国经济增长、出口、就业都将产生较大冲击。为应对严峻形势，中国需未雨绸缪，通过改革化危为机，推动经济从债务和投资驱动转向科技和消费驱动，实现产业链高端化的全面升级。

　　财政作为国家治理的基础和支柱，在应对关税战中扮演着重要角色。本文梳理了财政应对关税战的短期和中长期目标、实施方式，并提出具体举措。

　　财政应对关税战目标：短期经济稳定，中长期建设全球最大消费市场

　　中美关税战是长期现象，财政应对需着眼长远。短期目标为促进经济和社会稳定，突出纾困救助特定地区、行业和群体。中长期目标则是构建消费导向的财税制度，将中国打造为全球最大消费市场，赢得全球经济治理话语权。

　　面对关税战，财政政策需转型创新，包括：

　　1. 从关注赤字率转向支出增速，确保必要的支出力度，发挥逆周期调节作用。
2. 从减税降费为主转向扩大支出为主，推动收入政策转型，提高税收优惠政策的精准性。
3. 支出政策需优化结构，从重供给、企业、投资转向供给需求并重、企业家庭并重、投资消费并重。
4. 明确财政政策“积极”的内涵，必要时改为“扩张性财政政策”，稳定市场预期。

　　财政应对关税战的具体举措包括：

　　1. 根据形势调整并追加预算，强化民生兜底保障，研究推出“中央房地产稳定基金”。
2. 纾困救助外贸受损行业，解决失业问题，提供临时补贴，稳定社会预期。
3. 优化化债政策，提高地方政府应对外部冲击的能力，调整债务风险分档指标。
4. 启动新一轮有效益的投资计划，重点支持东部地区，考虑社会效益，资金来源为法定债务。
5. 成立“房地产稳定基金”，专项用于保交房、收储存量房、收购房企存量土地，防范流动性风险。
6. 推动“国资-财政-社保”联动改革，提高国资上缴比例，专项用于提高养老保险水平，提振消费。

　　通过这些举措，中国有望在关税战中化危为机，实现经济的全面升级。（作者为粤开证券首席经济学家、研究院院长）（文章来源：华夏时报）