国家发展改革委网站4月24日消息，近日，经党中央、国务院批准，国家发展改革委会同商务部、市场监管总局发布《市场准入负面清单（2025年版）》。这一举措旨在进一步优化市场环境，降低市场准入门槛。

　　“我国从2018年起全面实施市场准入负面清单制度，清单明确列出禁止和经政府许可方可投资的行业、领域及业务。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩介绍，全国版市场准入负面清单历经多次修订，事项数量由2018年版的151项缩减至2025年版的106项，总体上不断放宽准入门槛，进一步降低市场准入环节的交易成本。

事项数量缩减至106项，激发市场活力

　　与上一版清单相比，《清单（2025年版）》事项数量由2022年版的117项缩减至106项，减少了11项。同时，事项下的全国性具体管理措施和地方性管理措施也相应缩减，进一步精简了准入环节。

　　具体调整方面，一方面，直接删除了一批全国性措施，如公章刻制业由许可制改为备案制；另一方面，部分放开了一批全国性措施，如取消电视剧制作单位设立等管理措施；此外，还取消了一批地方性措施，如推动各地放开交通物流等服务，打通区域间市场壁垒。

　　同时，依法规范重点领域准入，兜牢安全底线。纳入新业态新领域管理措施，如依据《无人驾驶航空器运营管理条例》等法规，将相关审批纳入清单。并强化重点领域风险防控，如依据《中华人民共和国期货和衍生品法》，明确非金融机构不得违法使用“期货公司”字样。

开展市场准入壁垒清理整治行动，营造公平环境

　　国家发展改革委、商务部、市场监管总局还将开展市场准入壁垒清理整治行动，进一步大力破除市场准入壁垒，全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法。

　　本次清理整治的重点是地方政府违规设置市场准入壁垒的各类做法情形，旨在营造公平的市场准入环境，为构建全国统一大市场提供有力支撑。

优化新业态新领域市场准入环境，推动创新发展

　　对于新业态新领域，将持续加大改革创新力度，强化重点突破和试点建设，推动新产业新模式新动能发展。

　　一方面，强化重点突破，完善监管模式；另一方面，强化试点建设，加快升级迭代，推动市场准入负面清单事项进一步精简优化。

为民营企业减负、增效、赋能，释放政策红利

　　市场准入负面清单“非禁即入”的管理模式，要求各类经营主体依法平等进入清单之外领域，最直接的获益者是民营企业。此次负面清单修订有利于为民营企业营造更好的市场环境，持续为民营企业减负、增效、赋能。

　　通过进一步压减清单事项、加强市场准入的规范化便利化等措施，为民营企业在更广阔的领域营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

加强市场准入全链条监管，维护市场秩序

　　《清单（2025年版）》在“说明”部分提出综合监管要求，明确各级政府部门要按照职责分工实施准入后监管，做到事前事中事后监管全覆盖。

　　同时，推动构建政府监管、企业自觉、行业自律、社会监督互为支撑的协同监管格局，为进一步完善市场准入制度提供更好的配套环境。

（文章来源：中国证券报）