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十四届全国政协委员余斌在新京报论坛上表示，建设“民生中国”是应对外部冲击、夯实国内大循环基础的现实需要，应补齐民生短板，提升居民消费信心与能力，实现从投资驱动到消费主导的经济转型，构建强大的内需市场。

　　新京报讯（记者肖隆平）4月22日，在新京报主办的“直面关税战，锻造经济韧性——2025新京智库春季论坛”上，十四届全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任余斌指出，建设“民生中国”是应对外部冲击、夯实国内大循环基础的现实需要，更应是“十五五”时期中国经济政策的核心。

　　补齐民生短板，激发消费活力

　　余斌强调，打造全球最大消费市场的关键不在于简单刺激消费，而在于补齐民生短板，提升居民消费信心与能力。当前，居民消费占GDP比重偏低，主要受收入增长缓慢、资产缩水及预期不稳三大因素影响。

　　我国城镇居民人均可支配收入实际增速低于GDP增速，房地产市场调整导致家庭资产缩水，而养老、医疗、教育等民生领域的不确定性也让消费者更加谨慎。

　　余斌建议，政府应完善社会保障体系，提升公共服务质量，消除家庭顾虑，从而释放消费潜力。

　　“十五五”：从投资驱动转向消费主导

　　余斌认为，过去过度依赖投资拉动经济，忽视了消费对经济循环的决定性作用。当前正值中国经济结构性转型的关键期，将民生建设置于更高位置，才能实现可持续发展。

　　他援引《政府工作报告》指出，未来需加大教育、医疗、住房、养老、托幼等领域投入，强化宏观政策的“民生导向”，引导资金资源服务于民。经济发展的最终目的是增进人民福祉。

　　展望“十五五”规划，余斌表示，“民生中国”将成为重构发展逻辑的关键。随着服务消费成为主力，消费升级推动产业升级，政府角色也将从“基建主导者”转变为“民生服务者”。

　　余斌指出，若资源仍集中于传统基建和制造业，将导致就业、消费、生活结构滞后。服务业不仅是未来消费的核心，也是解决结构性就业问题的重要领域。中国服务业发展潜力巨大。

　　面对外部环境不确定性，余斌强调，中国要实现“以国内大循环为主体”的新发展格局，必须立足民生，稳住消费，托底预期。只有让消费者敢消费、能消费、愿消费，才能构建强大的内需市场。“民生中国”不仅是对当前挑战的回应，更是中国经济未来的确定性。

（文章来源：新京报）