21世纪经济报道记者周潇枭北京报道为了应对外部不确定性，中央明确了适时推出增量政策的具体内涵。

4月18日，国务院总理李强主持召开常务会议，研究稳就业、稳经济、推动高质量发展的措施。会议强调，要鼓励企业稳定就业，加强职业技能培训，扩大以工代赈，优化就业服务。同时，要稳定外贸外资，实施一业一策、一企一策，支持外资企业境内再投资。此外，要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，特别是提振民间投资积极性。相关政策一旦出台，将迅速直达企业和群众，确保高效实施。

4月17日，国务院以“加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导”为主题，进行专题学习。李强强调，要精准把握政策重点，及时推出有力有效的政策举措，特别是在关键时间窗口，要迅速行动，对预期产生积极影响。同时，要敢于打破常规，打好政策“组合拳”，让市场真正受益。

稳定外贸外资成为当前经济工作的重点。一季度，我国经济同比增长5.4%，出口同比增长6.9%，为全年经济增长奠定了基础。然而，随着外部环境不确定性增加，需要加大政策力度，支持外贸外资发展。

对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡表示，学术界此前对外部冲击的量化分析多基于美对华加税60%、对世界加10%的场景，但实际冲击更大。因此，需要匹配相应的需求端政策，鼓励企业在合规基础上灵活调整贸易方式，同时加强专业服务。

国家金融与发展实验室特聘高级研究员邵宇认为，贸易冲突中，主要面向美国市场的外贸企业受影响最大。政策层面应帮助企业度过难关，如推动出口转内销、转向非美市场，同时加大政策托底力度，如稳定就业、提供失业救济、加强职业技能培训等。此外，企业可考虑在海外分散配置产能，关注GNP（国民生产总值）的增长。

野村中国首席经济学家陆挺建议，针对出口企业出台扶持政策，如贷款展期、免息政策等。同时，参照历史经验，可以考虑为出口企业提供一定的资金支持。

在扩大内需方面，当出口面临挑战时，扩大内需成为推动经济平稳增长的关键。当前，我国存在有效需求不足的问题，房地产市场仍在调整中。为此，我国加大了“两新”政策力度，安排5000亿元超长期特别国债支持设备更新和消费品以旧换新。

邵宇指出，提振消费需要增加居民收入，完善社保体系。同时，可以利用数字人民币技术促消费。此外，要促进民间投资，进一步放开市场准入、降低税费负担等。

中央财经大学财政税务学院教授白彦锋表示，“扩内需”不仅限于境内居民的内需，也包括入境消费。我国入境消费潜力巨大，应加大力度吸引外资投资兴业，以高质量投资撬动内需潜力。

在稳定股市和楼市方面，面对外部环境的不确定性，中国政府积极采取措施维护市场稳定。中央汇金、中国诚通、中国国新等机构增持A股，中国人民银行提供再贷款政策支持，有力地维护了资本市场的稳定。

清华大学国家金融研究院院长田轩表示，类平准基金已经开始进入市场，将带动其他机构投资者跟随，形成稳定市场的合力。要想稳住股市，此轮平准基金预计需要达到市场资金的一定比例。

邵宇认为，相比海外市场，中国股市整体表现稳定。要稳定资本市场，关键要引入更多中长期资金。同时，要推动房地产市场止跌回稳，根据区域发展实施精准政策托举。

粤开证券首席经济学家罗志恒建议，为应对关税影响，中国可以积极扩大内需，适时降准降息，探索推出“中央房地产稳定基金”，确保房地产市场稳定发展。

（文章来源：21世纪经济报道）