当今世界百年未有之大变局加速演进，美国关税政策进一步加剧全球政经格局走势的不确定性。在坚持扩大开放的同时，我们必须调整国内经济结构，以应对外部环境的变化。从供给侧来说，加快全国统一大市场建设是当务之急，这是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。

　　2024年末，《全国统一大市场建设指引（试行）》落地，细化负面清单破除隐性壁垒；2025年政府工作报告作出专门部署，针对要素市场的痛点提出重点领域攻坚，形成“政策矩阵”持续迭代升级，标志着全国统一大市场建设进入纵深突破的关键阶段。面对地方保护、市场准入歧视、要素流动壁垒等问题，全国统一大市场建设显得尤为迫切。

　　全球供应链重构与单边主义的浪潮，进一步加剧了外部风险的传导压力，凸显了国内市场韧性建设的紧迫性。全国统一大市场建设，将重构经济运行范式、形成战略纵深，提升规则制定权、创新策源力和风险抵御力，从而把握未来发展主动权。

　　全国统一大市场建设有助于积蓄高质量发展势能

　　通过系统性疏解经济循环的堵点，全国统一大市场建设助力将超大规模市场的潜在优势转化为高质量发展的势能。

　　一是提振消费升级潜力，释放内需增长动能。物流网络的优化显著降低区域间交易成本，推动消费品价格梯度收窄及社会消费品零售总额中跨省消费比例提升，满足消费者多样化、个性化需求，促进消费升级。

　　二是遏制低效同质化竞争，促进梯度分工加速形成。破除地方保护与市场分割，减少“内卷式”恶性竞争，优化产业布局，推动功能区经济建设。

　　三是增强国际规则话语权，重塑全球价值链结构。全国统一大市场建设有助于将超大规模市场的整合效应转化为规则输出能力，增强国际规则标准制定的影响力。

　　四是提升开放型经济能级，夯实“双循环”战略支点。全国统一大市场建设对内形成要素高效配置网络，对外增强全球资源吸附能力。

　　把握建设全国统一大市场的维度

　　全国统一大市场建设需从制度规则、要素流动、市场管理三重维度进行系统性重构，形成制度韧性，推动超大规模市场优势向发展效能转化。

　　第一，制度规则层面的互通互认。消除区域间的制度性壁垒，营造公平环境，建立覆盖产权保护、市场准入、竞争政策和信用评价等领域的制度矩阵。

　　第二，要素流动层面的互联互通。商品、要素、资源和服务的跨区域自由流动是提升市场竞争效率的关键。需从基础设施联通与政策性障碍清除两方面发力，打通制约要素流动的物理与制度层面“双重梗阻”。

　　第三，市场管理层面的服务协同。全国统一大市场建设关乎国家治理体系与治理能力的现代化。需突破属地治理局限和行政管辖权的分割，构建跨地区、跨部门的协同治理网络与范式。

　　明确全国统一大市场建设的思路机制

　　全国统一大市场建设需牢固树立“一盘棋”思维，统筹“有效市场”和“有为政府”的关系，加快推进区域市场一体化机制。

　　首先，牢固树立“一盘棋”思维，实现治理结构转化。加强顶层设计和宏观指导，推动治理目标转向全局效率最优，合理划分央地权责，健全央地沟通协调机制。

　　其次，统筹好“有效市场”和“有为政府”的关系，实现市场动能转化。正确处理市场与政府的关系，实现市场机制与政府调控的有机结合，营造鼓励创新创业的社会氛围。

　　最后，以区域市场一体化为基础和前提，实现空间效能转化。鼓励多层次、多形式的区域合作，促进区域间的产业优势互补和协同发展。

　　（作者单位：武汉市社会科学院）

（文章来源：上观新闻）