今年《政府工作报告》将国有企业改革创新置于推动中国经济社会高质量发展的核心位置，明确提出“高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加速构建国有企业履行战略使命的评价体系”。国有企业，作为国民经济的坚强支柱，在壮大国有经济实力、确保国家安全及民生福祉等方面扮演着不可或缺的角色。国企的改革进程与发展态势，对于巩固公有制经济的主体地位、维护国家长治久安具有深远意义。

　　近年来，国有企业展现出了强劲的综合实力与经营效益，实现了质的飞跃。从2012年至2023年，全国国资系统监管企业的资产总额由71.4万亿元激增至317.1万亿元，利润总额也从2.0万亿元跃升至4.5万亿元。在科技创新能力方面，国企同样取得了显著进步，特别是在高铁、航天、通信等关键领域，取得了众多重大科技成果。2024年，央企研发经费投入高达1.1万亿元，研发队伍持续壮大。国企的布局与结构不断优化，自2012年以来，已有26组47家央企遵循市场化原则进行了重组整合。混合所有制改革持续深化，中央企业和地方国有企业中混合所有制企业的占比分别超过70%和54%。这些成就彰显了国企改革全面深化的显著成效，国企的发展活力和综合实力大幅提升，为中国经济的持续健康发展注入了强劲动力。

　　然而，国企发展仍面临诸多挑战。一方面，内生动力不足，部分国企在经营管理上过度依赖政府，市场竞争力有待增强。另一方面，治理结构和激励约束机制尚不完善，企业效率有待提升。此外，产业结构调整步伐缓慢，部分国企在新兴产业布局和增长方式转型升级方面亟需调整。针对这些问题，需从体制机制、治理结构、科创能力和产业布局等多个维度出发，进一步深化国企改革，全面提升国企的综合实力和国际竞争力。

　　深化体制机制改革，提升企业经营效率。通过市场机制优化资源配置，提高资产利用效率，减少无效和低效投资。同时，加强技术创新和产品升级，提升产品和服务的市场竞争力。积极拓展国内外市场，扩大企业的市场份额和国际影响力。

　　优化企业治理结构，明确董事会、监事会和管理层的权责划分，提高决策效率。大力发展混合所有制经济，实现股权多元化，增强企业的市场竞争力。推动市场化用工机制改革，引入经理层成员任期制和契约化管理、职业经理人制度以及上市公司股权激励等先进管理手段。鼓励国有企业负责人及科研、管理和技术骨干等积极参与企业长期业绩评价。

　　营造良好的科技创新环境，聚焦核心技术突破。建立研发专项资金制度，确保研发投入持续增长。拓宽研发投入资金来源渠道，构建以企业为主体、市场为导向的创新体系。完善科技创新机制，推广科研项目“揭榜挂帅”、内部公开竞标制等鼓励技术研发的创新举措。加强创新人才队伍建设，培养创新领军人才和关键人才，打通企业内部晋升通道，完善市场化选聘机制。

　　调整国有经济布局，推动企业转型升级。强化企业的核心功能，立足国家安全和发展大局，充分发挥国有企业在科技创新等方面的优势，更好地服务国家战略目标和中国式现代化建设。

（文章来源：经济日报）