中国经济网北京4月15日讯（记者王婉莹）近日，国家发展改革委、国家能源局联合发布了《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》。《实施方案》明确指出，在有序推进、因地制宜、厂网协同、试点先行的原则指导下，将实施“三改联动”，推动煤电在新型电力系统中发挥更重要的兜底保障和支撑调节作用，通过新一代煤电的发展促进传统产业的转型升级。

　　煤电长期以来在保障电力安全稳定供应方面发挥了“顶梁柱”和“压舱石”的关键作用。同时，它仍是我国最经济可靠的热力供应主体，对民生采暖和工业用热提供了重要的热源保障。

　　国家能源局有关负责人在接受采访时表示，近年来，全球能源格局发生深刻变化，面对能源转型和安全供应的双重压力，我国煤电面临着进一步深刻转型的巨大挑战。作为能源电力领域碳排放的主要来源，煤电需采取多措并举降低碳排放。同时，在电力系统结构发生深刻变革的过程中，煤电作为重要的调峰电源和惯量支撑，需进一步提升其灵活调节能力，包括深度调峰、快速爬坡、一次调频和启停调峰等，以持续高质量服务于新型电力系统的建设。“因此，我们需要立足国情，前瞻性地规划新一代煤电的战略布局。”

　　安全可靠是新一代煤电升级的基本前提。在保供期间，煤电机组发挥着不可或缺的兜底作用。因此，《实施方案》在安全可靠指标方面，特别关注保供期申报出力达标率和非计划停运次数等评价指标。

　　“高效调节是新一代煤电升级的核心目标。”该负责人指出，新一代煤电的高效调节不仅涉及传统意义上的机组能效水平和深度调峰能力，还扩展到供电煤耗、低负荷煤耗攀升幅度、深度调峰最小出力、负荷变化速率、一次调频、启停调峰等六项指标。

　　清洁降碳是新一代煤电升级的重要方向。《实施方案》根据不同类型机组和区域资源条件的差异，对现役机组、新建机组和新一代煤电试点示范提出了差异化的碳减排标准。

　　智能运行是新一代煤电升级的重要支撑。《实施方案》强调，新一代煤电应重点关注智能控制、智能运维、智能决策等三项评价指标。其中，智能控制要求煤电机组提高负荷调节的自动化性能，提升自动控制的精准度，减少人工干预；智能运维要求提升机组运行的智能化水平，强化安全监测、风险预警和寿命管理；智能决策则是适应电力市场交易机制的关键能力，通过提升机组在市场化运行中的科学决策能力，实现降本增效。

（文章来源：中国经济网）