农业强国规划发布,确保农产品合理自给
AI导读:
近日,中共中央、国务院发布《加快建设农业强国规划(2024—2035年)》,明确农业强国建设“三步走”目标,强调保持农产品合理自给水平,防止进口依赖,加强国内农业综合生产能力,夯实粮食安全根基。
农产品进口并不可怕,适当进口是发展的必要,但保持合理的自给水平更为关键,要警惕进口依赖症。农业的强大产能和合理自给率,是我国在国际舞台上站稳脚跟、参与国际竞争的坚实后盾。
春风吹拂田野,乡村迎来政策利好。近日,中共中央、国务院正式发布了《加快建设农业强国规划(2024—2035年)》。这份统领“三农”工作的战略总纲,为农业农村发展提供了中长期的指导,受到了国内外的广泛关注。该《规划》明确了农业强国建设的“三步走”战略目标和任务清单。
加快建设农业强国至关重要。当前国际国内形势复杂多变,人们逐渐认识到,农业绝不能成为民族复兴的软肋,而应成为强国建设的坚强支撑。中央一直强调要办好自己的事,其中就包括立足国内抓好农业生产,以国内的稳产保供来应对外部环境的不确定性。我国已经具备了由农业大国向农业强国迈进的基础条件,但“大而不强、多而不优”的问题仍然突出,因此,必须加快农业强国建设。同时,在大国博弈加剧、外部遏制不断的背景下,我们必须牢牢掌握农业发展的主动权。
我国农产品,尤其是粮食保障水平总体较高,2024年人均粮食占有量达到500公斤,远超国际公认的400公斤安全线。百姓餐桌上的食物种类丰富。然而,随着生活水平的提高,人们对农产品的要求也越来越高,农业面临的压力也越来越大。特别是部分农产品因价差和缺口导致进口增长,对外依存度上升。目前,大豆和食用植物油是对外依存度最高的农产品,奶类和牛肉等次之。
有人认为,只要有钱就能买到农产品,进口比自己生产更划算。这种想法太过天真。对于我国这样的人口大国,如果在粮食问题上过度依赖国际市场,就等于把饭碗交给了别人,关键时候可能会遭遇买不到、买不起的困境。如果被重要农产品“卡脖子”,后果将不堪设想。当前,自然风险、地缘政治冲突等因素交织,全球农业供应链的脆弱性日益凸显。单一品种的对外依存度过高,会给本国相关产业带来风险。
对于重要农产品,合理自给水平的“合理”需要根据形势和品种进行调整。国家明确要求谷物基本自给、口粮绝对安全,但未公开具体的数量标准;对动物性食品则提出了明确目标。2019年,中央审议通过了《关于实施重要农产品保障战略的指导意见》,对不同农产品设定了不同的自给率要求。
适当进口农产品是发展的需要,但保持合理自给水平更为关键。我们要一手提高国内农业综合生产能力,兼顾数量、质量、品种、结构等方面;一手提高农产品海外供应链稳定性,推进进口多元化。从国内来看,农业生产已站在新的起点,未来推动重要农产品生产,既要克服传统增长动能衰退的压力,又要应对结构性变化带来的挑战。
最重要的是,我们要做足国内产能的文章。在大食物观的背景下,要统筹做好各类食物的有效供给,全方位夯实粮食安全根基,全领域推进农业科技装备创新,全环节完善现代农业经营体系,全链条推进农业产业体系升级。只有保持价格合理,才能保持自给水平合理。要加强农产品市场调控,运用价格、补贴、保险等手段,强农惠农富农,保障农民的稳定收益。
收放自如,进退裕如,这是一种能力。强大的农业产能和合理的自给率,是我国在国际舞台上站稳脚跟、参与国际竞争的坚实后盾。
(文章来源:经济日报)
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