证券时报记者程丹

　　自去年4月12日《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（以下简称“新‘国九条’”）发布以来，一年间，资本市场改革风劲，“1+N”政策体系渐次落地，系统性重塑了市场的基础制度和监管底层逻辑。市场预期和信心明显改善，中长期资金持续入市，市场的发展质量和稳定性也在不断增强，资本市场呈现出积极的、深刻的变化。

　　在政策风向、资金流向等因素相互交织下，资本市场高质量发展的改革路线图愈加清晰明了。持续推动新“国九条”和“1+N”政策体系落地见效，是推进新一轮资本市场改革开放的主线。沿着这条主线，健全稳市机制、深化资本市场投融资综合改革、引导更多标杆性高科技企业登陆A股市场、增强监管执法的有效性等多项改革举措正在酝酿，直指资本市场发展的痛点、难点、堵点，释放出进一步向改革要动力、要活力的鲜明导向。

　　清华大学国家金融研究院院长田轩认为，短期刺激政策可以快速提振市场信心，但要不断筑牢股市健康发展的根基，改革必不可少。要通过保持改革的连续性、稳定性和一致性，促进资本市场的高质量发展，同时还需要实时评估政策落地效果，必要时做好动态调整，构建与经济创新驱动发展相契合的资本市场体系。

　　在全球技术竞争加剧与中国经济结构升级的背景下，资本市场高质量发展与科技创新正在双向赋能。增强资本市场的向“新”力正当其时，证监会出台多项举措，包括“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等，健全资本市场支持新质生产力发展的政策体系。

　　Wind数据统计显示，新“国九条”发布以来，A股新增上市公司97家，募资规模合计601.94亿元。其中，科创板、创业板、北交所新增上市公司75家，占比77.32%；募资413.36亿元，占比68.67%。A股战略性新兴产业上市公司数量占比过半，先进制造、新能源、新一代信息技术、生物医药等领域涌现出一批龙头领军企业。

　　在债券市场方面，去年约有500只科创债发行上市，募集资金逾5600亿元，聚焦于科技创新领域和产业转型发展。监管部门持续优化债券市场服务科创机制，提升发行效率，有力支持国家战略性新兴产业和科技创新领域发展。

　　证监会主席吴清表示，将进一步增强多层次市场体系的包容性，深化科创板、创业板、北交所改革，优化差异化的安排，促进市场资源向新产业新业态新技术领域集聚，支持创新转型、绿色发展。

　　中长期资金入市方面，中国版平准基金、险资、央国企等市场参与各方积极出手，为资本市场带来真金白银的支持，注入信心与力量。Wind数据统计，截至4月12日，已有超450家上市公司获银行股票回购增持贷款支持，贷款金额上限合计超过900亿元。

　　未来，证监会将会同相关部门，逐项打通社保、保险、理财等中长期资金入市卡点堵点，不断引入源头活水，健全完善行之有效的稳市做法和工作机制。

　　在监管方面，过去一年来，监管部门严惩财务造假、欺诈发行、操纵市场、违规减持等各类违法违规行为，不断提升监管执法的规范化水平和打击违法行为的精准性，切实维护市场“三公”，促进强本强基。2024年，证监会办理案件739件，罚没款达153亿元，金额超过上一年的两倍。

　　展望未来，资本市场仍会集中精力推进新改革、新制度、新行动，不断积蓄力量，朝着“安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”迈进。

（文章来源：证券时报）