加强涉企收费监管，是降低企业经营成本、优化营商环境的关键步骤。近日，国务院办公厅发布了《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》（简称《指导意见》），首次明确提出在全国范围内完善涉企收费目录清单制度，为涉企收费设定清晰界限。

近年来，国家相关部门已建立了包括行政事业性收费、政府性基金、国务院部门涉企保证金、政府定价的经营服务性收费在内的4张收费目录清单，并取得了显著成效。据统计，自2013年以来，中央设立的行政事业性收费已从185项大幅减少至50项，减少比例高达73%，其中涉企收费更是从106项减少到32项，降幅达70%。

然而，涉企违规收费问题仍具有复杂性和反复性，一些地区乱收费、乱罚款、乱摊派等现象时有发生。无论是借严格执法之名迫使企业服从，还是巧立名目欺骗企业，都极大地加重了企业负担。因此，必须清理针对企业的“土政策”，只有建立健全涉企收费长效监管机制，才能有效避免“清理—缓解—反弹”的恶性循环。

《指导意见》的亮点之一是进一步完善涉企收费目录清单制度。通过制定清单，为企业提供一份“明白账”，包括明确服务内容、服务标准、收费水平等基本信息，确保企业能够充分了解每个收费项目的具体情况，从而有效防止因信息不对称而产生的违规收费行为。“清单之外一律不得收费”的规定，更是将收费权纳入了制度框架内。有了这一硬指标，相关部门就能对违规收费行为实施“精准打击”。

列清单只是第一步。事前要建立目录清单并完善评估审核机制，事中要加强常态化宣传解读和跟踪监测，事后要完善问题线索收集和处理机制。《指导意见》要求对涉企收费进行全链条治理。例如，市场监管总局正会同有关部门研究制定综合整治工作方案，明确审查范围、标准、规则和程序等，旨在从源头守好“第一道门”。

此外，治理涉企违规收费还将有助于减税降费政策的有效实施。2024年，全国民营经济纳税人享受的新增减税降费及退税总额达到1.26万亿元，占比高达72.7%。在一系列税费优惠政策和管理服务措施的推动下，民营企业的经营活力得到了有效激发。减税降费是一项综合性政策，涉及多个部门，需要加强协同、系统推进。例如，工信部将出台2025年全国减轻企业负担工作实施方案，其中规范涉企收费行为是重要一环。这将进一步推动减税降费政策的落地实施，营造更加良好的发展环境。

针对如何管好涉企收费的问题，《指导意见》已提出具体解决方案。各地区、各部门需结合实际情况制定具体落实措施，让广大经营主体能够轻装上阵、放手发展，期待更多政策效果的显现。

（文章来源：经济日报）