11月25日，商务部、浙江省人民政府联合公布了《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》。这是党的二十届三中全会后自贸试验区首个聚焦全产业链集成创新的政策文件，也是全国首个以大宗商品资源配置枢纽为核心的重大改革。

该《方案》针对油气、矿石、粮食等重点品种，提出15条重点任务，涉及大宗商品储运、加工、贸易、交易和海事服务等五个方面。旨在通过制度创新，破除体制机制难点，推动大宗商品投资贸易自由化便利化，目标是在2030年前，将浙江自贸试验区打造为具有区域竞争力和国际影响力的大宗商品资源配置枢纽。

商务部研究院产业所所长张丹表示，自贸试验区过去10年的发展多为基础建设，未来需结合地方资源，进行全产业链分析，探索差异化路径。浙江自贸试验区此次的改革，有望为自贸试验区下一个10年的发展提供新样板。

浙江自贸试验区成立于2017年，2020年扩区，涵盖舟山、宁波、杭州和金义四大片区。持续推动大宗商品全产业链制度型开放，形成制度创新成果252项，全力打造以油气为核心的大宗商品资源配置基地。目前，舟山、宁波已建成全国最大、全球第二的炼化一体化项目，油品储存能力约占全国五分之一，船用保税燃料油加油港排名大幅提升。铁矿石吞吐量全国第一，舟山粮食中转物流量占全国的17%。从资源配置基地到资源配置枢纽，浙江自贸试验区实现了质的提升。

《方案》提出的重点任务包括完善大宗商品储运基础设施，涉及土地、资金要素保障。浙江自贸试验区在油气方面，已在全国率先探索集体土地地下空间开发利用确权改革试点，明确推进分层设立土地使用权。资金保障方面，《方案》支持符合条件的大宗商品储运重点项目发行REITs，计划推出一批符合条件的REITs项目。

为推动国际大宗商品贸易中心建设，《方案》将提升贸易金融服务水平作为重点任务之一，支持大宗商品领域重点企业在境内首发上市，赴境外上市、融资。同时，构建多层次的期现货市场，建立高水平的期现货交易模式，推动与上海期货交易所、舟山大宗商品交易所等现有交易所之间的合作。支持开展现货交易、海运提单交易、数字仓单交易等业务，完善大宗商品保税交割体系，推动境内期货交易所研究布局扩容交割库，允许境外经营主体参与区内现货交易平台产品交易及相关资金进出。

法国道达尔能源亚洲研发副总裁徐忠华表示，中国推动对接国际标准、透明开放的大宗商品资源配置枢纽的建设，有利于促进中国与世界主要能源供应商在大宗商品领域的合作。

业内人士指出，《方案》的核心在于通过自贸试验区改革创新，为大宗商品的各环节创造自由化、便利化的发展环境，所有企业都可以参与自贸试验区的相关建设。浙江省商务厅自由贸易区处相关负责人表示，下一步将加强制度型开放，提升同国际高标准经贸规则对标水平；制定省级配套实施方案，分阶段分步骤落实任务；凝聚国家部委、浙江省市合力，抓好政策实施、体制创新、项目建设，打造具有区域竞争力和国际影响力的大宗商品资源配置枢纽。