AI导读：

截至4月8日，年内新增专项债发行额约1.02万亿元，发行节奏前置，有望在二季度加快。土储专项债重启发行，各地收储有望加速。多家机构预计二季度新增专项债发行将提速，但需注意政府债券供给压力。同时，专项债资金可投领域有望扩大。

企业预警通数据显示，截至4月8日，年内新增专项债发行额约1.02万亿元，其中一季度发行约9602亿元，4月后发行约590亿元。业内人士指出，今年新增专项债发行节奏前置，整体进度有望在二季度加快，尤其是“自审自发”试点方案出炉后，地方债供给将放量。同时，土储专项债重启发行，各地收储有望加速。

东方金诚研究发展部执行总监冯琳表示，一季度新增专项债发行量同比增加3261亿元，但较历年同期偏缓，主要受置换债发行规模较大影响。华西证券研究所投研团队也认为，新增专项债发行节奏偏慢，或因地方政府优先安排特殊再融资债发行。

“自审自发”的10个地区新增专项债发行进度较快，一季度发行额占去年总额的27%。其中，上海、北京、江苏、广东和四川等省市一季度新增专项债发行额占2024年总额的35%以上。一季度新增专项债主要投向市政、产业园区基础设施、交通基础设施、棚户区改造等传统基建领域。

展望未来，多家机构预计二季度新增专项债发行将提速。冯琳预计，二季度、三季度发行量均约1.5万亿元。但考虑到国有大行注资特别国债、超长期特别国债及置换隐性债务再融资专项债发行，新增专项债发行或不会过度集中于二季度。华西证券研究所统计显示，二季度新增专项债计划发行规模8501亿元，较一季度增加3000多亿元。

值得注意的是，土储专项债发行今年重启，发行节奏有望加快。自然资源部、财政部3月下发的通知提出，支持运用专项债券开展土地储备工作，推动房地产市场止跌回稳。一季度土储专项债发行规模近460亿元，后续各地收储有望加速，土储专项债发行节奏也将加快。

4月8日，湖南省财政厅公告发行政府债券434.84亿元，其中94.15亿元为土储专项债。冯琳指出，自政策明确重启土储专项债以来，实际落地进展较慢，主要受收储标准、程序等方面堵点影响。后续需优化配套政策，加快收储落地节奏。此外，今年专项债资金可投领域有望扩大，未纳入“负面清单”的项目均可申请专项债资金，这将提高专项债发行使用效率。