《加快建设农业强国规划》出炉，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例
AI导读：
中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》，明确到2035年农业强国建设取得显著成效，农村基本具备现代生活条件。规划强调稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，提出二十五项具体内容，加快补齐农业农村发展短板弱项。
21世纪经济报道记者李莎北京报道 近日，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》（后简称《规划》），旨在推动农业现代化和农村生活条件现代化。
《规划》明确，到2027年，农业强国建设取得明显进展，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。到2035年，农业强国建设取得显著成效，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。
围绕粮食安全、农业科技、现代农业经营体系、农业产业体系升级、农业对外合作、和美乡村建设、城乡融合发展等，《规划》提出二十五项具体内容，其中多项与土地相关。强调健全政府投资与金融、社会投入联动机制，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。
2020年9月，《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》提出，要调整土地出让收益城乡分配格局，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，集中支持乡村振兴重点任务。到“十四五”期末，土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。
中国社会科学院政治学研究所副研究员陈明表示，这一政策核心目的在于强化法定约束效力，要求未来各地在编制相关预算时，扩大土地出让收入用于农业农村的比例。
国家发展改革委国土开发与地区经济研究所国土经济室主任黄征学指出，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，主要是加快补齐农业农村发展的短板弱项，如高标准农田建设、农田水利建设等。保障该举措实施，关键要抓好《意见》的落实。
《规划》还提出，构建城乡统一的建设用地市场，新编县乡级国土空间规划安排不少于10%建设用地指标用于农业农村，主要考虑产业布局，为产业落地预留建设用地指标。
黄征学谈到，要保障建设用地指标精准匹配农业农村发展的真实需求，首先要用好增量，预测农业农村建设用地需求；其次挖掘存量，盘活低效闲置用地；第三优化流量，支持建设用地指标交易。
《规划》还对全面加强耕地保护和建设、深化承包地“三权分置”改革、加强农村宅基地规范管理、有序推进农村集体经营性建设用地入市改革等方面进行部署。
黄征学认为，《规划》明确了盘活宅基地的几种方式，并提出有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。
（文章来源：21世纪经济报道）
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