新华财经北京4月7日电春潮涌动启新程。多项最新数据显示，今年以来，中国经济延续回升向好态势，有望实现良好开局。在国内财经环境中，“稳定预期”“稳住楼市股市”“积极稳外贸稳外资”“稳定粮食播种面积”“更大力度稳定和扩大就业”等政策导向备受关注。

在“十四五”规划收官之年，政府工作报告强调“稳中求进、以进促稳”。锚定一个“稳”字，宏观政策分进合击更有力度，经济大省勇挑大梁更有担当，民生保障筑牢底线更有温度，中国经济将进一步乘势而上，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

稳预期：政策合力蓄发展势能

“综合施策扩大消费”“扎实推动科技创新和产业创新融合发展”“稳步扩大制度型开放”……3月下旬，中国发展高层论坛2025年年会如期召开，向世界传递出强有力的政策信号。

回顾去年，我国经济规模稳步扩大，国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%，增速居世界主要经济体前列，“稳”的态势巩固并延续。今年，政府工作报告提出5%左右的经济增长预期目标，要想实现这一目标，各项政策必须更加给力、持续发力。

“稳”字在政府工作报告中被强调为“稳中求进，以进促稳”，单纯保稳难以实现，必须在“进”字上取得突破。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，“进”意味着要通过实施一系列更加积极有为的宏观政策，加大逆周期的调节力度。

——稳住需求端，重在扩内需。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元；研究创设新的结构性货币政策工具，加大消费重点领域低成本资金支持；《提振消费专项行动方案》印发，多个部门正抓紧出台配套政策……多个宏观政策将协同发力，着力扩内需，尤其是促消费。

——稳住生产端，锚定“基本盘”和“压舱石”。粮食安全是国家头等大事。2024年，全国粮食总产量达14130亿斤，首次迈上1.4万亿斤新台阶。今年中央一号文件继续把确保国家粮食安全摆在首要位置，持续增强重要农产品供给保障能力。

工业和信息化领域对经济增长的贡献超四成，有效发挥“压舱石”作用。今年前两个月，全国规模以上工业增加值同比增长5.9%，体现了我国工业的强大韧性。

——稳市场预期，尤其是稳住楼市股市，也是“稳”字应有之义。政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛表示，宏观调控重视资产价格，把稳住楼市股市写进总体要求，这是第一次。

稳住股市，证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款等结构性货币政策工具正探索常态化制度安排；稳住楼市，一系列举措将持续发力，做优增量、盘活存量。

挑大梁：大省担当探发展路径

经济大省是稳住全国经济基本盘的“压舱石”“顶梁柱”。今年是“十四五”规划收官之年，“十五五”规划谋篇布局之年，经济大省也被继续赋予“挑大梁”的责任。

从经济增长目标看，2025年，广东、江苏、山东、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南十个经济大省均将预期目标定在5%左右或更高水平。

经济大省不仅要在“量的合理增长”上走在前列，更要在“质的有效提升”上示范引领。浙江省提出，将“一业一策”支持生物医药、高端装备、新能源汽车、新材料等产业发展。四川省也正加快布局和发展新一代信息技术、人工智能等战略性新兴产业。

经济大省也将以更大力度探索全面深化改革开放的新思路、新路径。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区未来将继续打造对外开放和创新突破的试验田。

惠民生：“投资于人”筑发展基石

今年政府工作报告强调“强化宏观政策民生导向”“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生”。

中央本级教育支出增长5%，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高，城乡居民基础养老金最低标准再提高……今年政府工作报告和“国家账本”的一系列数据彰显民生投入的力度。

就业是民生的头等大事。人社部、财政部日前正式启动实施“技能照亮前程”培训行动，从今年开始，连续3年，每年补贴职业技能培训1000万人次以上。

经济发展和民生改善的良性循环正进一步形成。业内人士预计，到2035年，我国银发经济体量可以达到30万亿元左右，民生保障与经济增长实现“双向赋能”。

以“稳”为基，方可开创高质量发展新局面。正如中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀所说，中国将坚定不移办好自己的事，以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性。

（文章来源：经济参考报）