国家发展改革委日前发布消息称，1月份至2月份，“两新”政策进一步发力显效，带动设备工器具购置投资同比增长18%，社会消费品零售总额同比增长4%，继续发挥扩消费、稳投资、促转型、惠民生重要作用。这一政策对经济的拉动作用显著。

1月5日，国家发展改革委、财政部印发《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，会同有关部门抓紧出台分领域实施细则，及时下达超长期特别国债资金，加快推动“两新”加力扩围政策落实落地。

在“两新”政策带动下，各地各部门大力提振和扩大消费，不断激发消费新活力。数据显示，1月份至2月份，汽车以旧换新超过107万辆，带动新车销售额达1165亿元；家电以旧换新申请量超过2000万台，限额以上单位家电类商品零售额达1537亿元，同比增长10.9%；手机购新补贴效果尤为亮眼，限额以上单位通讯器材类商品零售额同比大幅增长26.2%。

今年超长期特别国债支持消费品以旧换新资金规模增加至3000亿元，中国数实融合50人论坛智库专家洪勇表示，政策中包含的以旧换新补贴，尤其是在汽车和电子产品领域，显著提高了消费者的购买意愿。此外，今年补贴政策还扩展到家电、手机等消费品，通过补贴促进了消费升级，增加了相关商品的销售量。这一政策不仅激发了消费活力，还拉动了投资增长。

在“两新”政策推动下，今年2000亿元超长期特别国债资金支持设备更新覆盖范围进一步扩展至电子信息、安全生产、设施农业、粮油加工等领域。数据显示，1月份至2月份，全国设备工器具购置投资同比增长18%，增速显著加快。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，“两新”政策对投资的“撬动”作用显著，通过制度创新构建了传导链条，减少了市场观望情绪。同时，这种投资具有乘数效应，新设备投入催生配套服务需求，形成复合增长极。

值得一提的是，“两新”政策还稳步提升了标准水平。今年1月份至2月份，我国新增发布“两新”领域国家标准13项，为产业转型升级和废旧产品设备高水平循环利用提供了支撑。

洪勇建议，进一步加强废旧产品的回收网络建设，加强相关标准的制定和执行，通过税收优惠、补贴政策激励，支持企业开展废旧产品的再利用和资源化。同时，加强公众教育，共同构建绿色、可持续的循环经济体系。

在设备更新方面，朱克力认为，可以构建“三轨并行”机制，对传统设备进行升级再利用，对高耗能高排放产能实施绿色转型，对落后产能实施产能置换证券化。同时，建立跨区域产能协作平台，形成全国一盘棋的产业新陈代谢系统。

（文章来源：证券日报）