【编者按】区域，作为国家资源配置、产业布局和经济活动的重要空间载体，是大国经略发展格局的主要依托。党的十八大以来，党中央高度重视区域协调发展，不断丰富完善相关理念、战略和政策体系。党的二十大后，中央区域协调发展领导小组正式成立，全国一盘棋，一张蓝图绘到底，区域协调发展战略取得重大进展，东西互济、南北协同、陆海统筹，各地区的比较优势持续发挥。

区域协调发展是优化经济布局、加快高质量发展的关键。我国地域辽阔，区域间资源禀赋、产业基础、科技水平差异显著。通过区域协调发展，优化生产力布局、促进要素流动，可提高经济运行效率，实现协同发展。同时，这也是实现共同富裕、缩小发展差距的内在要求，强调空间协同与差异化发展相结合。

在中国式现代化建设新征程上，如何准确把握区域协调发展的新形势、新任务？如何落实区域协调发展战略，加强区域间合作？本报约请三位学者进行研讨。

主持人：于颖（本报记者）

嘉宾：张学良（上海财经大学二级教授、长三角与长江经济带发展研究院执行院长）

邓智团（上海社会科学院研究员）

石晋昕（中共上海市委党校公共管理教研部讲师）

主持人：党的二十大以来，习近平总书记多次就区域发展作出重要指示。党的二十大三中全会《决定》提出完善实施区域协调发展战略机制。如何深入理解区域协调发展的内涵及其战略意义？

张学良：区域协调发展是优化经济空间布局、加快经济社会高质量发展的关键支撑。它强调空间协同与差异化发展，通过优化生产力布局、促进要素自由流动，提高整体经济运行效率。

邓智团：当前，我国区域协调发展的内涵超越了传统均衡发展理念，形成了“动态平衡、优势互补、质量优先”的立体框架。区域协调发展以共同富裕为根本目标，强调缩小区域间居民收入、公共服务、基础设施的差距。

石晋昕：实现区域协调发展是缓解发展不平衡、促进共同富裕的重要抓手，也是实现高质量发展、构建新发展格局的有效动力源。要尊重客观规律、发挥比较优势、完善空间治理、保障民生底线。

主持人：习近平总书记强调，必须适应新形势，谋划区域协调发展新思路。当前，我国经济转向高质量发展阶段，对区域经济发展的质量和效益提出了更高要求。如何正确认识新形势、新任务？

邓智团：区域协调发展已从“要素互补”迈向“联动协同”，从“政策驱动”转向“制度创新”。要紧密贴合政策导向，洞察发展规律，正确认识新形势、新任务。

张学良：我国区域发展格局正经历深刻调整，面临多重挑战。高质量发展要求突破传统路径依赖，探索更加包容、高质量的增长模式。我们提出了“多彩空间价值理论”，聚焦优化空间布局，以“红色”安全韧性为前提，深化传统要素增长，增强中西部承接产业转移能力。

石晋昕：区域发展进入多维目标协同、多重动力驱动的新阶段。人口结构变化、新兴产业崛起带来新挑战和新机遇。要秉持战略思维、系统思维、底线思维，实现更加公平有序、系统全面、绿色环保的区域发展新格局。

主持人：近年来，我国区域协调发展战略取得重大进展。京津冀、粤港澳大湾区、长三角动力引擎作用持续增强。如何贯彻落实政府工作报告部署，实现更高水平的区域协调发展？

张学良：要聚焦以人为本，提升新型城镇化质量。加强区域联动合作，发挥战略叠加效应。构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。

邓智团：要加强基础设施“硬联通”，构筑空间一体化骨架。加强机制创新“软衔接”，破除行政壁垒。加强城乡发展“深融合”，激活内需增长潜能。

石晋昕：要强化顶层设计和体制机制创新，完善区域战略统筹机制。强化重点领域支撑，发挥比较优势。促进民生保障和绿色发展。

主持人：长三角一体化发展战略如何进一步加强区域对接和联动？

张学良：长三角一体化发展需紧扣“高质量”与“一体化”，优化内部协同，增强辐射带动，加强战略合作。

邓智团：长三角要内源聚合，塑造区域协同新范式。外拓联动，促进重大区域战略间的协同。

石晋昕：长三角一体化发展要放到国家大局中思考，加强区域内部合作，促进制度创新，发挥增长极作用。

（文章来源：上观新闻）