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自然资源部发布《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》，重启土地储备专项债，旨在减少市场存量土地、优化土地供求关系，为房企提供现金流支持，助力房企消化库存。

11月11日，自然资源部正式发布了《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》，详细阐述了利用专项债券资金回收闲置土地的具体措施。此举旨在减少市场存量土地、优化土地供求关系、增强资金流动性，并为房地产市场注入稳定性。

该《通知》的发布标志着搁置五年的土地储备专项债正式重启。通过这一政策，地方政府能够借助专项债形式收储闲置土地，进而为企业提供现金流支持。同策研究院研究总监宋红卫指出，这一政策的核心逻辑在于确保项目能够实现自平衡。尽管国企在闲置地收储中仍占据主导地位，但已有部分民企享受到政策红利。

早在2014年，监管部门便要求土地储备资金只能来源于财政或专项债。此后，土储专项债发行规模逐年上升，但2019年因楼市调控等因素暂停发行。近期，随着“盘活存量”政策的推进，土地储备专项债重启预期增强，并迅速落地。财政部、自然资源部及国家金融监督管理总局等部门纷纷表态支持，并明确了专项债用于土地储备的具体要求和优先方向。

根据《通知》，收购土地将优先考虑企业无力或无意愿继续开发的住宅用地和商服用地，以及其他符合条件的土地。同时，收回收购的土地原则上当年不再用于房地产开发，确有需求的应严格控制规模。此举对于房企消化库存、减轻债务负担具有重要意义，尤其是地方国资房企和城投类企业有望率先受益。

华泰地产研究团队认为，推进收储闲置地或将优先利好地方国资房企，但需关注收地专项债的具体规模及地方落地进展。同时，收储价格的认定也是一大难点，政府与企业之间的价格博弈可能影响到最终结果。镜鉴咨询创始人张宏伟建议，在谈判过程中应遵循项目资金平衡原则进行合理定价。

近年来，多地政府已在闲置地收储上发力，多家企业先后发布公告称旗下土地或房屋被纳入收储范围。随着土地储备专项债的重启，更多房企的土地有望被收储，从而进一步推动行业风险出清和土地资源利用率的提高。

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