《中国经济周刊》记者王红茹郑雪｜北京报道

近日，中国推出了近年来力度最大的地方政府债务化解举措。11月8日，全国人大常委会批准了增加6万亿元地方政府债务限额以置换存量隐性债务的议案，旨在贯彻落实党中央决策部署，压实地方主体责任。

财政部部长蓝佛安在新闻发布会上表示，从2024年开始，连续五年每年将安排8000亿元新增地方政府专项债券，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。加上全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源达10万亿元。同时，明确了2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元仍按原合同偿还。

这三项政策协同发力，形成了12万亿元的化债组合拳。专家一致认为，此举不仅将对地方政府和市场产生激励效应，还有助于缓解乃至杜绝部分地区“乱罚款乱收费”现象，改善营商环境。更重要的是，这标志着我国财政化债思路的重大优化，对未来保障地方财政平稳运行和支持高质量发展具有重要意义。

蓝佛安指出，2028年前，地方需消化的隐性债务总额将从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，平均每年消化额从2.86万亿元减为4600亿元，化债压力大大减轻。华夏新供给经济学研究院创始院长贾康表示，此次化债行动如及时雨般解了地方的燃眉之急，能够使地方政府轻装上阵，同时使受地方隐形债务拖累的银行和企业得到纾困的实惠。

此外，此次化债举措将对经济产生全方位影响。中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚表示，化债措施使得地方政府得以在短期内减轻偿债压力，从而有更多的精力和资金投入到经济发展及民生保障中。中泰国际首席经济学家李迅雷指出，此次化债首先应解决拖欠企业的账款问题，通过专项债置换的方式进行化债，难度不高，同时也给企业吃了定心丸。

据蓝佛安介绍，由于法定债务利率大大低于隐性债务利率，置换后将大幅节约地方利息支出，5年累计可节约6000亿元左右。同时，我国化债思路也发生了转变，从过去的应急处置向现在的主动化解转变，从点状式排雷向整体性除险转变，从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变，从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。

在解决存量债务风险的同时，如何遏制新增隐性债务成为下阶段的关键。蓝佛安表示，财政部将会同相关部门，持续保持“零容忍”的高压监管态势，坚决遏制新增隐性债务。具体措施包括全口径监测地方政府债务情况，加强预算管理，强化监管问责等。

从根本上解决隐性债务风险，还需开好“前门”，建立健全规范的地方政府举债融资机制和闭环管理制度体系。蓝佛安表示，结合明年经济社会发展目标，将实施更加给力的财政政策，包括积极利用可提升的赤字空间，扩大专项债券发行规模，继续发行超长期特别国债等。

贾康对此给予积极评价，认为当前我国政府还有较大的举债空间，如有必要，可以继续提高赤字率，以支持中国经济平稳健康发展。

（图片来源：网络）（文章来源：经济网-中国经济周刊）