新华财经北京3月19日电（记者申铖）财政政策作为宏观调控的关键手段，面对复杂多变的国内外环境和发展中的诸多挑战，今年的财政政策“工具箱”将如何确保经济稳步回升？

要深入理解今年财政政策“工具箱”的效能，需从力度和效率两大维度进行剖析。

——在力度层面，多项政策工具“加码”，力保经济平稳运行。

今年，我国首次推出“更加积极的财政政策”，这是党中央站在战略和全局高度作出的重大决策。政策取向调整后，变化显著：

政策工具更为多样。赤字、超长期特别国债、特别国债、地方政府专项债券、转移支付等，今年的财政政策“工具箱”不仅完善了存量政策，还加入了新的增量政策，打出政策“组合拳”，成为宏观调控的重要支撑。

政策力度空前。赤字水平和规模均为近年之最，赤字率按4%左右安排，规模达5.66万亿元；财政支出进一步扩大，全国一般公共预算支出达29.7万亿元，同比增长4.4%；政府债券发行更为有力，超长期特别国债发行1.3万亿元，新增地方政府专项债务限额4.4万亿元；中央对地方转移支付达10.34万亿元，同比增长8.4%……今年的政府工作报告和预算报告中的多项安排均体现了“加”“提”“增”。（财政政策，宏观调控）

财政政策灵活应对，因势而动。当前，外部环境复杂严峻，国内经济回升基础尚不稳固。从去年四季度的一揽子财政政策到今年多项新的增量政策，政策“工具箱”积极调整，前后衔接，持续发力，体现了宏观调控的针对性和前瞻性，为经济平稳运行提供有力保障。

——在效率层面，大力优化支出结构，推动经济“质升”。

在财政收支矛盾依然突出的背景下，今年的财政政策“工具箱”更加注重精准发力，优化支出结构，强化重点保障。

“强化宏观政策民生导向”是今年宏观政策制定和宏观调控的重要创新。教育、社会保障和就业支出均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%；科学技术支出超1.2万亿元，增长8.3%；卫生健康、住房保障等领域支出保持较高增幅……今年，更多资金将投入民生领域，彰显财政政策的民生关怀。

加大消费者直接补贴力度，扩大消费品以旧换新范围；加大对地方的奖补力度，引导地方改善消费环境；加强财政与金融政策联动，新增两项贷款贴息政策……今年，更多有实质意义的财政政策将精准发力，以消费提振促进经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中培育新的经济增长点。

同时，今年财政政策“工具箱”还将聚焦科技攻关、乡村振兴、绿色低碳等领域，加快新质生产力发展，推动经济高质量发展。

一季度以来，财政政策新动向频出，约1000亿元超长期特别国债项目清单已提前下达；中央财政预拨消费品以旧换新资金810亿元；更多资金将支持提振消费专项行动……政策效能正持续向企业和民众传递。

坚持前瞻规划、引导预期。为应对内外部不确定因素，中央财政预留了充足的储备工具和政策空间。财政部门还将协同推进财政政策实施和预期引导，积极回应市场关切，提升政策引导力和影响力。

可以预见，不断完善、持续丰富、更加有力的财政政策“工具箱”，将释放强烈信号，发挥更大作用，为经济运行持续回升向好与高质量发展提供坚实保障。

（文章来源：新华社）