AI导读：

中央一号文件明确规定，严禁城镇居民和退休干部到农村购买或占地建房，特别是退休干部占地建房的新规，旨在保护土地资源，维护社会公平，推进乡村全面振兴。

　　随着乡村全面振兴的深入，如何高效利用农村资源资产成为热议话题。今年中央一号文件明确规定，严禁城镇居民和退休干部到农村购买或占地建房，特别是退休干部占地建房的新规，引起了广泛关注。

　　城镇化进程加速，导致大量农房和宅基地闲置，亟需激活。退休干部渴望农村生活，看似通过流转或特许给退休干部农房和宅基地能双赢：农民得收益，退休干部得资源。一些地方甚至赋予他们集体成员身份，享有批地建房权。然而，这已触碰法律红线。

　　我国宪法和物权法均明确，农村土地归集体所有，只有村集体成员才能享有宅基地。退休干部等不具备此身份，不能成为农村宅基地的合法主体。

　　宅基地制度是中国特色土地制度的关键，确保农村土地集体所有和农民基本居住权。鉴于土地资源紧张，不少农村已多年未分宅基地。若允许退休干部占地建房，将加剧土地使用矛盾，不利于农村和谐。

　　今年1月，自然资源部和农业农村部联合发文，严禁以特殊资格权或村民决议等方式，变相给回乡退休干部分配宅基地。去年7月，农业农村部也强调，严格禁止给退休回乡干部职工分宅基地。

　　在乡村振兴的关键期，中央一号文件重申红线，避免政策执行偏差，维护农村土地集体所有制的权威，保障农民权益。

　　同时，政策并非阻碍人才返乡下乡。推进乡村振兴，人才参与方式多样，如合作经营农家乐、民宿等，居住问题可通过租赁解决。

　　严禁退休干部占地建房，是保护土地资源、维护公平的必需。乡村振兴需规则清晰的参与，退休干部以志愿者、投资者身份回归，方能实现个人与集体共赢。

（文章来源：经济日报）