“投资于人”这一新热词正逐渐引发社会各界的广泛关注。

3月5日上午，李强总理在政府工作报告中明确提出，要推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，以此形成经济发展和民生改善的良性循环。在浙江代表团全体会议上，第十四届全国人大常委会委员、财政经济委员会副主任委员郭树清也在发言中谈及了对“投资于人”的深刻体会和认识。

郭树清指出，2024年我国全社会固定资产投资达到了52万亿元，这一数字在全球范围内都是无人能及的。相较于电站、房屋、铁路等“物”的投资，现在“人”的投入显得更为重要。人的素质提高不仅在经济上具有重要地位，在社会层面更是至关重要，因为人是发展的根本目的，也是推动发展的核心动力。

他还强调，我国长期发展面临的最大挑战来自人口领域，既包括数量方面，也包括质量方面。李强总理在报告中提出的全面推进常住地提供基本公共服务，是党中央作出的一项重大改革举措，能够切实加快农业转移人口市民化进程，产生广泛而深远的影响。他建议将超长期特别国债、地方专项债等更多地投向教育、文化、健康、养老、托幼等社会事业，以及支持城乡融合发展的各类公共服务领域。这将直接促进社会消费和居民消费的增长，畅通国内经济大循环，有力推动中国式现代化的步伐。

“十五五”规划编制应更加注重体现“投资于人”的政策导向

过去一年，中国的科技和文化发展给世界带来了意外的震撼。像Deepseek等人工智能和其他高科技成果，已经引起了全球经济、贸易、金融及国际政治领域的不同程度变化。

郭树清认为，浙江的实践表明，必须推动有效市场和有为政府的紧密结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。政府应持续增强公共服务能力，做到“无事不扰、有求必应”，为企业提供更多的支持和帮助。同时，要尊重科研规律、人才成长规律、基层和草根。要少发“帽子”，少搞“评比”，少填“表格”，只要做出硬成绩，国家的配套服务自然会跟上。

创新驱动发展、人才驱动创新。我们应当坚持立足本土，打破迷信，深化教育科技体制改革，不断增强人力资本。另一方面，要坚持国际视野，反对封闭，融汇全球智慧，完善开放格局下的育才机制，注重与国外的比较、交流、学习和借鉴。

郭树清在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，今年政府工作报告强调“投资于人”，并不意味着“投资于物”不重要。多年来，我国固定资产投资规模一直维持在很高水平，取得了举世公认的成绩。但相比之下，未来需要更多地投入到“人”的身上。要积极回应人民群众的新要求新期盼，加快提高人口发展质量，减缓人口下降速度，更好地促进人的全面发展。

郭树清还强调，鉴于我国经济发展的最大挑战来自人口方面，他建议“十五五”规划编制要更加重视“投资于人”，将更多财金资源用于人口高质量发展和城乡融合发展，并鼓励和吸引社会力量积极参与。这方面潜在需求大、使用条件好，综合效益会更高，群众的幸福感和获得感也会更强。“投资于人”与“投资于物”可以紧密结合，例如建设学校和补助进城农民工购房。同时，他还建议进一步研究优化移民政策，适时适度扩大工作签证的发放范围，从全世界吸引更多人才来华工作生活。

深化社会保险体制改革具备多方面良好条件

根据政府工作报告，“投资于人”的背后还关联着“支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励”等一系列政策措施，旨在形成经济发展和民生改善的良性循环。

从目前的情况看，经济循环畅通的“梗阻”主要存在于消费环节。郭树清特别提到了所谓的“温差”问题。他认为，我国GDP的核算遵循联合国的通用规则，去年的增长速度并不存在高估的情况。可能的原因在于部分产品和服务的价值在财务上没有得到完全反映。PPI同比下降2.2%，导致企业收入减少，相应的税收和利润也有所下降；产销率下降且回款迟缓，也影响了实际经济的周转效率。“因此，提振消费对于提高整个经济的周转效率至关重要。”他表示。

习近平总书记多次强调要多渠道增加居民收入、全方位扩大国内需求。中央经济工作会议提出要加大逆周期调节力度、实施更加积极的财政政策。今年的国家四本预算已作出全面安排。相信宏观管理部门将密切跟踪经济运行情况，不断研究丰富政策工具箱，提振消费的行动将会取得新的更大成效。

郭树清认为，深化社会保险体制改革具备多方面的良好条件。我们应当加快完善基本养老保险全国统筹制度，特别是增强城乡居民养老保障机制；进一步强化基本医疗保险制度，包括实现生育保险全覆盖和全面推开长期护理保险；扩大失业保险保障范围等。比如，目前生育保险主要覆盖城镇职工，而农村居民作为生育的“主力”群体却没有享受到类似福利。再如，我国有4000多万失能和半失能老人，“一人失能，全家失衡”问题突出。长期护理险试点已取得成熟经验，应当让更多人、更多家庭受益。这也有利于护理服务业的发展，形成一个能够吸收大量人员就业的新兴产业。

郭树清补充说，要从深层次上解决有效需求不足的问题，需要抓紧推进收入分配改革、健全社会主义市场经济财税和法律制度、切实提高劳动报酬占比、强化税收调节作用、加快发展公益慈善事业。大会期间，他和其他代表一起提出了关于制定遗产和赠与税法的议案以及增加划拨国有资本充实基本养老保险基金的建议，希望有关方面认真研究、社会各界深入讨论。

（文章来源：每日经济新闻）