今年的政府工作报告明确提出，要扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。多位代表委员纷纷表示，报告中的“稳定对外贸易发展”“大力鼓励外商投资”“深化多双边和区域经济合作”等一系列部署，充分展现了我国推动高水平对外开放的坚定决心，预示着今年我国对外开放的大门将进一步扩大。

新型离岸贸易成稳外贸新亮点

政府工作报告特别强调“稳定对外贸易发展”，并从“加大稳外贸政策力度”“培育绿色贸易、数字贸易等新增长点”“支持有条件的地方发展新型离岸贸易”等多个维度提出具体举措。商务部部长王文涛在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上透露，2025年商务部将从“政策加力、拓展增量、帮扶企业”三方面着手，全力以赴稳外贸，特别是通过新的支持政策来稳定企业订单和外贸。

“尽管外部环境充满挑战，但我国拓展外贸增量的创新发展思路不会改变。”对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川指出，其中，“发展新型离岸贸易”作为首次被写入政府工作报告的新词汇，备受瞩目。通过新型离岸贸易，不仅能有效降低贸易公司的信息成本，还能提供结算便利与税收优惠，有助于进一步提升贸易风险防范能力。

面对日益复杂的外部环境，中国企业正加速从“中国制造”向“中国智造”转型，以更好地适应全球市场。TCL科技集团股份有限公司董事长李东生强调，全球化发展是中国制造的战略方向，企业“出海”不仅要将产品推向国际市场，更要构建全球产业链供应链体系，深化海外本土经营，塑造全球品牌形象。

同时，加强科技创新成为提升国际竞争力的关键。李东生认为，企业应在科技创新中发挥更大作用，特别是在人工智能等关键技术领域取得突破，以科技领先塑造全球竞争新优势。

多措并举稳外资，打造更优营商环境

政府工作报告还提出了一系列稳外资新举措，包括“大力鼓励外商投资”“推进服务业扩大开放综合试点示范”“推动互联网、文化等领域有序开放”等，旨在进一步放宽市场准入，拓展外商投资领域。

安永中国主席、大中华区首席执行官陈凯表示，这些举措不仅展现了中国坚持高质量发展的决心，也为全球企业提供了更广阔的发展空间。中国拥有完整的产业链、高效的供应链体系，并在新能源、数字经济、高端制造等领域持续创新，为外资企业提供了丰富的合作机会。

为了吸引更多外资，我国将从进一步放宽外资市场准入、拓展外商投资领域范围、加强外资企业服务保障等方面细化部署。SK海力士半导体（中国）有限公司高级工程师孙华芹建议，各地应立足于区域产业链优势，巩固外资信心，吸引外商在华投资，推动“外资+民企”联合技术攻关。

同时，孙华芹还强调，要持续以政策落地实效增强外资企业获得感，进一步简化跨境数据流动审批流程，强化法治保障，明确外资企业知识产权保护等规则，推动制度型开放与产业链升级形成正向循环。

稳步扩大制度型开放，构建更高水平开放型经济

政府工作报告明确提出，无论外部环境如何变化，我国都将始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。报告还对“推动高质量共建‘一带一路’走深走实”“深化多双边和区域经济合作”等作出了具体部署。

苏州科技大学人文社科处处长宋青委员认为，持续打造更高水平开放型经济新体制，需要从“要素流动型开放”向“制度型开放”战略跃升。苏州率先试行的生物医药全产业链开放、跨境数据流动分类管理等制度创新，正是构建与国际高标准经贸规则接轨的“压力测试场”。

在制度型开放的突破方向上，宋青建议重点关注数字贸易规则建构、离岸创新生态系统建立、绿色标准输出、治理能力现代化等。当前，我国正积极对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则，推动更高水平的制度型开放。

展望未来，政府工作报告提出的新开放举措将为境外企业和外国投资者在中国发展提供更多市场新机遇，更好地惠及我国和自贸伙伴的企业与人民。

（文章来源：经济参考报）