随着全国两会召开，市场关注的今年更加积极的财政政策已然揭晓。这一政策不仅力度大，而且支出结构更为优化，聚焦支持民生、消费、科技创新等领域，将有力助推今年经济运行保持在合理区间。

　　3月8日，中国人民大学财税研究所和政府债务治理研究中心举办的中国财政政策论坛上，专家们普遍认为2025年积极财政政策力度空前，将有效促进经济增长。根据《关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告》，2025年政府“四本账”合计支出预计约53.8万亿元，同比增加4.3万亿元。其中，全国一般公共预算支出规模预计约29.7万亿元，比上年增加1.2万亿元。这一显著增长得益于政府加大举债力度，今年新增政府债务总规模达到11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元。

　　中国人民大学财政金融学院教授李戎表示，今年实施的积极财政政策，通过大幅增加财政增量资金并精准发力，有望推动经济增长，提高民生福祉。他根据财政政策乘数推算，预计今年财政支出增量资金将带动经济增长2.67%~3.56%，尽管这只是一个理论推算值。

　　财政政策乘数反映了财政政策工具对国民收入或国内生产总值的影响程度。实践中，经济增长受多重因素影响，因此实际财政政策拉动经济增长的效果仍较为复杂。但与会专家普遍认为，今年财政政策力度加大是显而易见的。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒指出，自2008年以来，中国实施积极财政政策已有17年，而今年政策力度远超往年。今年新增政府债务总额占隐含的经济总量比重约8.4%，明显高于去年的6.6%。

　　面对超过50万亿元的全国财政支出总量，如何高效使用这笔资金成为关键。浙江财经大学财税学院教授李永友强调，关键在于资金投向。今年政府工作报告将消费端置于生产端之前，更加强调支持民生，与强化宏观政策民生导向、推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生等目标相一致。

　　罗志恒也认为，今年财政支出结构更加优化，民生投入力度加大，如发放育儿补贴等，同时更加注重促进消费和科技创新。

　　此外，中长期的结构改革同样重要。李永友表示，积极财政政策发力和财政支出结构优化需要相应的财税体制改革支持。2025年政府工作报告提出了深化零基预算改革、推进消费税征收环节后移并下划地方等新的财税改革思路。

　　对于债务增加是否影响财政可持续性的担忧，中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣表示，只要经济增长的财政成本低于经济增长率，财政可持续性就无需担忧。从目前中国经济增速、名义利率、实际利率水平以及中央财政承担更多举债的情况来看，财政可持续性是有保障的。

　　罗志恒建议，优化财政政策应从关注赤字率转向关注财政支出。如需追加预算以保持财政支出扩张，应灵活调整以真正发挥财政政策逆周期调节作用。

　　财政部部长蓝佛安表示，为应对内外部不确定因素，中央财政已预留充足储备工具和政策空间。

　　为了支持房地产止跌回稳，今年中国拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房等。

（文章来源：第一财经）