AI导读：

2025年财政政策更加积极，赤字率拟按4%左右安排，拟发行超长期特别国债1.3万亿元，地方政府专项债券4.4万亿元。财政支出更重惠民生、促消费、增后劲，加快落实落细债务置换政策。

　　● 本报记者欧阳剑环

　　日前，《关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告》提请十四届全国人大三次会议审查。今年财政政策更加积极，赤字率拟按4%左右安排，拟发行超长期特别国债1.3万亿元，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，财政支出更重惠民生、促消费、增后劲；同时，将加快落实落细债务置换政策，坚持在发展中化债、在化债中发展。

　　释放财政政策积极信号

　　今年将实施更加积极的财政政策。翻开“国家账本”，各项预算安排中的“提高”“增加”“加大”等表述，显示财政政策将切实加大力度。赤字率作为反映财政政策力度的代表性指标，今年按4%左右安排、比上年提高1个百分点，释放了强烈的财政政策积极信号。

　　全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩表示：“当前我国面临总需求偏弱的问题，加大政府部门的支出有利于转化为企业部门、居民部门的收入，进而支撑经济增长，增加赤字率是很合理的。”

　　政府债券规模进一步扩大。今年拟新增地方政府专项债务限额44000亿元，比上年增加5000亿元；拟发行超长期特别国债13000亿元，比上年增加3000亿元。

　　强化民生保障与精准投放

　　预算报告提出，大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。教育、医疗、养老、就业等多项部署关乎民生福祉。提振消费也是今年两会热议的“高频词”，财政备足“真金白银”：今年拟安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元。

　　在增后劲方面，预算报告提出，加强对制造业领域科技创新的支持。中央财政制造业领域专项资金安排118.78亿元、增长14.5%，推动制造业重点领域高质量发展。

　　完善一揽子化债方案

　　预算报告提出，坚持在发展中化债、在化债中发展，指导地方完善和落实一揽子化债方案。去年发行的2万亿元置换债券，利率水平下降平均超过2.5个百分点，预计5年为地方节省利息约6000亿元。

　　财政部部长蓝佛安表示，将指导地方尽早发行使用今年2万亿元置换债券额度，对隐性债务精准置换，对置换资金全流程、全链条监管。

（文章来源：中国证券报）