2025年政府工作报告明确了今年国企改革的重点任务，聚焦于高质量完成国有企业改革深化提升行动。报告指出，将实施国有经济布局优化和结构调整指引，并加快建立国有企业履行战略使命评价制度。

作为国企改革深化提升行动的收官之年，2025年尤为关键。中国企业研究院执行院长李锦指出，这两项制度不仅关乎国有经济布局优化和结构调整，也直接关系到国有企业履行战略使命的质量。这将破解国企考核体系中的“重经营指标、轻战略担当”难题，推动国有企业从单一经济效益导向向战略使命驱动的综合评价体系转型升级，为新一轮国企改革提供制度保障。

建立国有企业战略使命评价制度

自2023年国企改革深化提升行动启动以来，截至2024年底，改革主体任务平均完成率已超过70%，为今年冲刺收官奠定了坚实基础。中央经济工作会议强调，要发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。

李锦表示，国企改革深化提升行动正在全面展开，其中经济布局与结构调整为重点的功能性改革是核心。政府工作报告不仅强调了国企改革的高质量要求，还明确提出实施国有经济布局优化和结构调整指引、建立国有企业履行战略使命评价制度。

国务院国资委研究中心研究员胡迟认为，这两项制度是改革方向的落地实施细则，旨在提升国有企业的核心竞争力，发挥国有核心功能作用。

党的二十届三中全会发布的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》首次提出建立国有企业履行战略使命评价制度。今年年初，国资委在部署地方国企改革重点工作时也提到，要加快建立这一制度。山东、四川、重庆、山西、贵州等多个省份已明确提出在2025年推进相关工作落地。

推进国有经济布局优化与结构调整

推进国有经济布局优化和结构调整，是做强做优做大国有资本和国有企业的内在要求，也是增强国有经济整体功能作用的重要途径。阳光时代律师事务所合伙人朱昌明表示，对国有企业在履行国家战略使命方面的能力、成效和贡献进行系统性评估，旨在引导国有企业更好地服务国家战略需求。

国资委日前明确，今年将着力推进国有经济布局结构调整，以编制“十五五”规划为契机，深入研究形势、市场、行业，推进国有资本“三个集中”，推动重点产业提质升级。

在战略性新兴产业等领域，国资委提出要加强投入布局，增加民生领域公共服务有效供给，推动重点产业提质升级，打造数字化转型标杆企业。胡迟指出，优化国有经济布局需着眼于高端化、数字化、绿色化方向，近年来国资国企在这些方面已取得重大进展。

数据显示，2024年央企战略性新兴产业的投资同比增加21.8%，占投资总额的40%以上。中国企业改革研究会研究员周丽莎认为，今年国资央企将继续开展新公司组建、推进专业化整合，并加大在产业焕新、设备更新等方面的投入，发挥国有经济战略支撑作用，助力现代化产业体系建设。

（文章来源：第一财经）