3月6日，十四届全国人大三次会议举行经济主题记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁出席，就发展改革相关问题回答中外记者提问。

今年的《政府工作报告》明确了2025年中国经济发展预期目标。针对中国经济形势、5%左右的目标能否实现及国家发改委如何推进工作等问题，郑栅洁表示，国家发改委作为宏观经济调控的综合部门，将按照党中央决策部署和《政府工作报告》的具体安排，提出10个方面举措，归纳为4个“加力”：促消费与惠民生结合，加力提振居民消费；补短板与增后劲结合，加力扩大有效投资；培育新动能与升级传统动能结合，加力构建现代化产业体系；点上突破与面上提升结合，加力深化改革开放。

在扩大有效投资方面，郑栅洁提到，今年国家层面用于投资建设的资金规模达5万亿元以上，包括超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资。同时，将更加注重提高投资效益，做好基础性工作。民间投资方面，去年引入民间资本全面参与核电建设，推荐8000多个项目，成效显著。今年将支持民营企业在新兴产业、未来产业的投资布局，推出铁路、核电、水利等领域重大项目。

记者注意到，《政府工作报告》将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为今年经济发展的首要任务。报告提出，紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好政府投资工具作用，强化项目储备和要素保障，加快实施一批重点项目，推动“十四五”规划重大工程顺利收官。切实选准选好项目，管好用好资金，保障在建项目资金需求，防止低效无效投资。

投资效益分为狭义经济效益和广义综合效益。对于企业投资项目，衡量标准是在符合国家规定前提下投资有回报。对于政府投资项目，由于主要投向公共领域，衡量标准更复杂，需进行财务效益和国民经济效益评价。

《政府工作报告》提出，促进消费和投资结合，加快补上内需短板，使内需成为拉动经济增长的主动力。今年中央预算内投资拟安排7350亿元，用好超长期特别国债，强化配套融资，更大力度支持“两重”建设。优化地方政府专项债券管理机制，简化投资审批流程，建立健全重大项目协调机制。

加大服务业投资力度，鼓励民间投资发展，引导民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设。国家发展改革委投资研究所研究员吴亚平表示，消费是生产最终目的，投资要跟着消费需求走，特别是人民群众对美好生活的新需求。应对外部环境不确定性，提振国内需求，发挥投资关键作用，加力扩围实施投融资政策，促进投资量合理增长和质的有效提升。

（文章来源：每日经济新闻）