2025年是中国“十四五”规划的收官之年，政府工作报告中提出了国内生产总值增长5%左右的预期目标。这一目标的设定综合考虑了国内外形势、经济增长潜力以及中长期发展目标的衔接，体现了稳就业、防风险、惠民生的需要。以下将从经济政策、持续深化开放和优化营商环境等方面，分析实现5%左右经济增长目标的可行性和必然性。在全球经济增速预期持续下修至2.7%（IMF2025年1月预测）、地缘政治因素、人工智能革命重塑全球价值链的复杂变局下，中国将2025年经济增长目标设定为5%左右。这一目标背后，既是对全球经济"慢变量"与"快变量"叠加冲击的清醒认知，更展现出通过深化改革开放锻造新质生产力的战略定力。

　　一、政策工具箱迭代：从逆周期调节到跨周期赋能

　　面对美联储货币政策"急转弯"引发的跨境资本异动，中国宏观调控展现出前所未有的精准性。3.9万亿元新增专项债重点投向"东数西算"枢纽节点、星地一体量子通信网等新基建领域，带动社会资本参与度大幅提升。货币政策工具包引入"人工智能产业专项再贷款"，为科技创新注入强劲动力。这种政策升级，精准把握了经济结构变迁的趋势。

　　二、制度型开放升维：从要素流动到规则融合

　　在部分国家推行"价值观贸易"的背景下，中国加快制度型开放步伐。粤港澳大湾区全域实施"负面清单+非违规不干预"监管模式，吸引国际资本投资硬科技企业。数字贸易规则对接也更具前瞻性，推动中国在数字经济领域形成完整闭环。

　　三、营商环境3.0：从便利化到生态化

　　中国营商环境持续优化，世界银行评估显示中国"市场准入效率"指标跃居全球前列。司法保障升级，跨境纠纷解决周期大幅缩短。创新生态的优化，推动了全国技术合同成交额的突破，形成了良性循环。

　　这些市场选择印证了中国经济的新引力。5%左右的增长目标背后，是传统要素驱动向制度红利释放的深刻转型，是经济治理模式从追赶型向引领型的质的飞跃。通过实施积极的财政政策和货币政策，以及推动科技创新和产业升级，中国经济有望实现稳定增长。

　　四、实现5%左右经济增长目标的可行性与必然性

　　从可行性来看，2025年中国经济增长目标设定为5%左右，是基于当前国内外形势的综合考量。从必然性来看，实现5%左右的经济增长目标不仅是“十四五”规划收官之年的关键任务，也是实现2035年远景目标的必要前提。在全球经济格局加速调整的背景下，中国经济的稳定增长具有重要意义。

　　综上所述，2025年政府工作报告中提出的经济政策、持续扩大开放以及优化营商环境的举措，为实现5%左右的经济增长目标提供了坚实的基础。这些政策的实施将有效对冲外部风险，推动中国经济高质量发展。

　　（作者：李潮东，中国国际商会副会长、中国国际投资促进会副会长和中国外资企业协会副会长）

（文章来源：北京商报网）