全国两会上，2025年政府工作报告围绕“就业优先”，提出了一揽子稳就业、保民生的政策，这些政策既延续了近年来对重点群体的精准帮扶，又释放出统筹传统产业与新兴技术发展的新信号，旨在促进高质量就业。（3月5日人民日报客户端）

　　政府工作报告明确提出“支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业”，这一表述引发了广泛讨论。劳动密集型产业曾是中国经济快速增长的重要支柱，但随着人工智能、新能源等新业态的兴起，其“低附加值、高人力依赖”的模式受到质疑。然而，报告强调“统筹新技术应用与岗位转换”，明确指出劳动密集型产业并非与创新对立，而是转型期的缓冲地带。

　　这一思路与地方实践高度契合。例如，广东强调“稳就业与产业升级双轮驱动”，四川则提出“构建就业友好型发展方式”。这些地区既通过税费减免支持中小企业稳岗，又鼓励企业在引入新技术时同步规划员工技能转型。劳动密集型产业的“稳就业”功能，实际上为技术革命提供了社会成本消化期，有助于避免结构性失业对社会稳定造成冲击。

　　报告还提出了“优化就业创业服务”，标志着政策正从“兜底式就业”向“高质量就业”升级。以高校毕业生为例，多地已取消对应届生身份的限制，打破“应届即优势”的固有框架，推动人才流动更加市场化。这一改革看似加剧了竞争，实则倒逼高校与企业深化产教融合。

　　对于退役军人、农民工等群体，政策同样强调“差异化帮扶”。天津市针对就业困难人员推出了培训、见习、创业、兜底“四阶梯”援助办法，既避免了“一刀切”的救济方式，又通过公益性岗位实现了社会公平。这种分层施策的思路，体现了就业政策从“普惠式输血”向“靶向式造血”的转变。

　　在提及“创造新的就业机会”时，报告特别强调“统筹岗位转换”，直接指出了转型期技能鸿沟这一最大痛点。低空经济、生成式AI等新兴产业虽然创造了大量岗位，但这些岗位对机器学习、空域管理等专业技能的要求，与传统行业劳动者的能力存在断层。为了破解这一矛盾，需要采取多种措施。一方面，政府工作报告提出“大规模职业技能培训”，并推动“技能导向薪酬制度”，鼓励劳动者向高附加值岗位流动；另一方面，广东等地试点“新职业培训券”，通过企业定制课程、政府补贴的方式，降低转型成本。

　　此外，报告还提出“扩大职业伤害保障试点”，将快递员、网约工等新业态劳动者纳入保障范围，为灵活就业者解除后顾之忧。这些举措共同构成了一张“安全网”，确保技术红利不被少数群体垄断，推动经济转型期就业结构的平稳过渡与优化。

　　尽管就业政策设计日趋完善，但在执行层面仍面临多重考验。如何确保稳岗返还、税费减免等政策精准有效？取消应届生限制后，如何迅速搭建配套的职业规划服务体系？劳动密集型产业转型过程中，如何科学明确企业技术投入与员工培训成本的分担机制？为了解决这些现实问题，需要强化政策协同性。例如，将稳岗补贴与企业技能培训投入挂钩，建立就业、培训、税收联动机制；推动行业协会制定岗位能力标准，减少企业与劳动者之间的信息不对称；同时，完善失业监测预警系统，对重点行业、区域实施动态干预。

　　2025年政府工作报告中的就业政策，既延续了“保底线”的民生温度，又展现了“促转型”的改革锐度。在技术进步不可逆的今天，稳就业不仅是经济议题，更是社会伦理命题。让每个人在时代变革中找到自己的位置，让增长红利转化为切实的获得感，这不仅关乎劳动者的尊严，更关乎阶层间的良性流动以及社会稳定的根基。

（文章来源：金羊网）