连续三年保持“5%左右”的GDP增速目标、赤字率首次达到“4%左右”、CPI增速目标由“3%左右”调整为“2%左右”、新增政府债券规模比去年增加2.9万亿元、城镇调查失业率稳定在5.5%左右……这些经济指标的“加减法”在“十四五”收官之年释放了哪些信号？

第一财经记者梳理了2025年全国两会三份备受关注的报告中的重点数据，对2025年的经济财政形势、增长目标以及重点任务进行解读。这三份报告分别为政府工作报告、《关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告（摘要）》（下称“预算报告”）、《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）》（下称“计划报告”）。

GDP增速目标保持稳健

“今年5%左右的经济增长预期目标，是经过反复研究论证设定的。”政府工作报告起草组负责人表示，这个目标高于一些国外机构的预测，但经济预测受环境条件、宏观政策力度等因素影响，往年也有波动。国家发改委主任表示，中国经济展现出强大韧性和活力，为今年发展奠定坚实基础，尽管外部环境不确定性增加，但仍能克服和解决困难。

计划报告列出了2025年国民经济和社会发展计划十大主要任务，归纳为4个“加力”，即提振居民消费、扩大有效投资、构建现代化产业体系、深化改革开放。

多数研究机构认为，中国经济发展潜力巨大，潜在增长率保持在5%左右，特别是新产业、新动能快速成长，为经济增长提供强劲引擎。粤开证券首席经济学家分析称，2025年中国经济面临双重考验，需延续宏观政策，中长期统筹安全与发展。

CPI增速目标下调，赤字率提高

今年政府工作报告将CPI增速目标调整为“2%左右”，是重要新内容之一。政府工作报告起草组成员表示，此举旨在强化价格指标导向作用，推动物价温和回升，保障民生、提振市场预期、促进就业增收。

财政赤字率首次提升到4%左右，体现“更加积极的财政政策”。财政部部长称，赤字规模和水平均为近年最高，逆周期调节力度加大，具体体现在赤字安排、支出强度、政府债券规模、转移支付和重点领域保障上。

预算报告称，经济回升为财政收入增长提供支撑，但制约因素仍多。财政支出需强化保障重点支出，财政腾挪空间有限。2025年财政收支矛盾突出，需充分准备政策举措，为经济持续健康发展提供坚实保障。

政府工作报告提出，将开展“十五五”规划编制工作，深入分析新阶段特征，科学确定发展目标，谋划重大战略任务、政策举措和工程项目。

（文章来源：第一财经）