在更加积极有为的宏观政策背景下，我国通过提高赤字率全面带动经济回暖，旨在增强市场信心与稳定预期。

3月5日上午，第十四届全国人大第三次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告，提出今年赤字率拟按4%左右安排，比上年提高1个百分点，赤字规模达5.66万亿元，较上年增加1.6万亿元。同时，一般公共预算支出规模将达到29.7万亿元，比上年增加1.2万亿元。

值得注意的是，这一赤字率创下了历史新高。在此之前，传统意义上的财政赤字率天花板为3%，仅在2020年、2021年因疫情冲击及2023年因特别国债增发而短暂突破。

“提高财政赤字率彰显了党和国家稳经济的决心，传递出积极的政策信号，增加财政资金投放，强化市场主体信心，稳定市场预期。”全国政协委员、北京国家会计学院教授秦荣生表示。

全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩也认为，突破3%红线的赤字率有力传递了稳增长信号，有助于稳定市场信心，增强经济复苏预期。

财政政策宽松力度加大

除了赤字率提高至4%左右，赤字规模达到5.66万亿元外，超长期特别国债达1.3万亿元，地方政府专项债也达到4.4万亿元，均创历史新高。同时，新增政府债务总规模达到11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元。

“预计广义赤字率将达到8.4%，较2024年上行1.7个百分点。一系列财政组合拳的实施，释放了明确的财政稳增长信号。”毕马威中国研究院经济研究院院长蔡伟解读道。

秦荣生指出，提高赤字率可为科技创新、产业升级、生态环保、民生保障等重点领域提供更多资金支持，这些领域对高质量发展和长远发展至关重要。通过增加财政支出，拉动内需，促进经济增长。

此外，这种政府支出的增加还能创造就业机会，提高居民收入，刺激消费和投资，推动经济复苏。中央财政提高赤字率，可增加对地方的转移支付，缓解地方财政压力，支持地方经济发展。

《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛表示，当前外部不确定性上升，国内总需求不足，尤其是消费不振，需宏观政策加大逆周期调节。

从政策空间看，我国政府负债率低，具备举债条件；全球货币政策宽松，我国货币政策空间充足；各部门需加强协同配合，聚焦突出问题，集中发力。

发力方向有所不同

去年9月26日，中央政治局会议部署增量政策，经济运行积极变化，信心提振。今年的政府工作报告延续此调控思路，提出“更加积极有为的宏观政策”，并将“稳健的货币政策”调整为“适度宽松的货币政策”。

蔡伟认为，今年财政发力方向呈现两点不同结构特征：一是中央主导财政扩张，中央发债规模高出地方政府；二是财政扩张兼顾稳增长、促创新、防风险。同时，公共财政中科学技术支出预算增速达8.3%，地方专项债资金用于新兴产业。

在防风险方面，增发特别国债充实银行资本金，防范金融风险；新增地方政府专项债用于回购房企商品房和闲置土地，防范房企债务违约风险。此外，增发地方特殊再融资债、划拨地方专项债额度，化解地方财政金融风险。

货币政策转向“适度宽松”，强调拓展央行宏观审慎与金融稳定功能，根据国内外形势调整政策，加强外汇市场管理，保持人民币汇率稳定。

蔡伟认为，为提振消费和投资需求，促进物价回升，2025年降息可能性较大，以降低社会融资成本。

（文章来源：华夏时报）