3月5日，十四届全国人大三次会议在京开幕。国务院总理李强作《政府工作报告》（以下简称《报告》）。《报告》提及货币政策“适度宽松”定调不变，降准降息箭在弦上，楼市股市要稳中向好。而大力提振消费、有效防范化解重点领域风险等，也成为实现年内发展目标的关键所在。在首席专家眼中，《报告》有哪些亮点？宏观政策实施的力度与节奏如何把握？如何平衡“稳增长”与“防风险”？针对诸多热点问题，北京商报记者专访了上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚。

货币政策与财政政策的协同尤为重要

《报告》提出“实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。”这与2024年中央经济工作会议表述一致。

财政政策方面，《报告》提到“更加积极”，赤字率按4.0%安排，比去年提高1.0个百分点，赤字规模约为5.66万亿元，财政支出强度有保障。

2024年，人民银行坚持支持性的货币政策立场，加大逆周期调节力度。全年两次降准共释放长期流动性超过2万亿元，两次降低政策利率共0.3个百分点。进入2025年，市场对货币政策基调调整后的宽松预期较高，人民银行表示将“根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机调整优化政策力度和节奏”。

上海金融与发展实验室首席专家曾刚指出，政策实施的力度与节奏需注重精准性和前瞻性。货币政策与财政政策的协同尤为重要，财政政策可通过扩大政府投资和减税降费直接提振需求，货币政策则需保持流动性合理充裕。

房地产风险化解是最突出的任务

《报告》强调，“更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持”。在“稳增长”与“防风险”之间实现动态平衡，是当前宏观政策必然要求。

曾刚表示，“稳增长是当前经济复苏的核心任务，而防风险则是确保长期经济稳定的底线。两者需要通过精准施策和政策协同来实现”。

在“防风险”方面，房地产市场风险防范与化解是最为突出的任务。今年《报告》对于房地产相关工作的部署更为细致，包括“因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造”等。

曾刚指出，2025年宏观政策需通过财政、货币、消费、投资等多领域的政策组合拳，既稳住经济增长，又守住风险底线。

中小金融机构转型升级是关键

《报告》明确提出，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，完善中小金融机构功能定位和治理机制。

当前中小银行面临不良攀升、资本充足率下降等压力。补充资本金是增强抗风险能力的重要手段，短期依赖专项债与创新工具，长期需通过改革提升内生能力。

中小金融机构的改革化险已进行多年。曾刚表示，风险化解只是短期工作任务，长期来看，推动中小银行转型升级，实现可持续发展才是关键。

（文章来源：北京商报）