今年《政府工作报告》提出，2025年要“高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度”。接受证券时报记者采访的专家表示，截至2024年底，深化提升行动70%的主体任务已完成，剩余任务艰巨，高质量推进改革具有挑战性。两项新制度的建立将助力国有企业在“十五五”时期提升核心竞争力，其中省级国资国企建立国有企业履行战略使命评价机制，或是今年工作的重中之重。

　　中国企业改革研究会研究员周丽莎指出，国资国企正全力推进改革，依靠改革激活发展潜能。改革需形成更适应新质生产力的生产关系，解决制约国家发展安全和长远利益的重大科技问题，推进技术攻关、成果转化，全面提升企业科技创新能力。

　　中国企业联合会特约高级研究员刘兴国认为，本轮改革剩余任务艰巨，“高质量”还意味着通过改革提升企业财务绩效。

　　2025年“一利五率”经营指标体系要求“一增一稳四提升”，即利润总额稳定增长，资产负债率保持稳定，净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业收现率同比提升。

　　《政府工作报告》明确了两项制度建设的推进节奏，即实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度。

　　优化国有经济布局，做强做优做大国有资本和国有企业，是增强国有经济整体功能的重要途径。从“建立”到“实施”，体现了工作的连续性和一致性，意味着今年这项制度必须落地。

　　国资委研究中心研究员胡迟表示，优化国有经济布局需改造提升传统产业，发展战略性新兴产业，布局前瞻性未来产业。近年来，国资国企在这些方面取得重大进展。

　　刘兴国指出，无论是发展新质生产力，还是打造新增长点，落实“三个集中”改革部署，都需以布局优化和结构调整为抓手，但面临挑战。因此，需加强国有企业投资约束与发展指引，通过产业政策和投资约束提供指引，加强考核引导。

　　周丽莎认为，制度实施后，国资央企将继续开展新公司组建、推进专业化整合，强化整合融合，释放改革红利。在投资方面，将继续在产业焕新、设备更新等方面发力，推动战略性新兴产业投入倍增计划落地。通过优化调整布局结构，发挥国有经济战略支撑作用，助力现代化产业体系建设。

　　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》首次提出建立国有企业履行战略使命评价制度，对国有企业经营具有导向作用。

　　专家认为，省级国资国企建立国有企业履行战略使命评价机制是今年重头戏。多地国资委已明确要加快建立该机制。如山东、四川、重庆、山西、贵州等省份已提出相关计划，旨在提升国有企业战略使命履行能力，引导企业在重大科技攻关、产业备份、战略资源开发等方面勇担重任。

　　胡迟认为，两项制度的建立将助力国有企业在“十五五”时期提升核心竞争力，更好发挥国有经济核心功能。

（文章来源：证券时报网）