十四届全国人大三次会议于3月5日上午9时在北京开幕，国务院总理李强作政府工作报告。报告明确提出，要积极防范金融领域风险，确保金融体系的稳健运行。

　　报告中强调，充实存款保险基金、金融稳定保障基金等化险资源，以应对可能的金融风险。完善应对外部风险冲击预案，构建更加牢固的金融安全防线，有效维护国家金融安全稳定。

　　“存款保险基金是金融风险处置的第一道防线。”上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚指出，当前存款保险基金规模尚显有限，难以全面应对大规模机构风险。因此，充实存款保险基金不仅能提升风险处置能力，还能显著增强市场信心。

　　据央行数据显示，截至2023年末，全国共有3939家银行业金融机构参加了存款保险，存款保险基金存款余额达810亿元。当年共归集保费550亿元，基金利息收入37亿元，股利分红3亿元；为化解金融风险，使用存款保险基金115亿元进行风险处置，归还金融稳定再贷款约215亿元。

　　国盛证券梳理显示，近20多年来，我国已设立多个金融细分行业的保障基金，包括保险保障基金、证券投资者保护基金、期货投资者保障基金等。其中，保险保障基金和存款保险基金在近年来相关问题企业的处置中发挥了重要作用。

　　2022年，政府工作报告首次提出设立金融稳定保障基金。同年4月，央行会同有关部门起草了《金融稳定法（草案征求意见稿）》，将金融稳定保障基金写入其中，明确其与存款保险基金双层运行、协同配合，共同筑牢我国金融安全网。

　　曾刚表示，在这种多层次的保障机制下，存款保险基金主要用于单体机构风险处置，而金融稳定保障基金则聚焦系统性风险，两者相互配合，共同构建起我国金融风险防范的坚实屏障。充实这两类基金资源，将进一步完善我国市场化、法治化的金融风险处置机制。

　　目前，《金融稳定法（草案）》立法进程正在推进。据透露，金融稳定保障基金基础框架已初步确立，已有一定资金积累，并在风险处置中发挥作用。

　　金融稳定保障基金由向金融机构、金融基础设施运营机构等主体筹集的资金组成，为应对系统性金融风险提供关键后备资源。通过市场化机构出资方式筹集资金，既压实了金融机构责任，又减少了对公共财政的依赖。

　　央行在《中国金融稳定报告（2024）》中强调，未来将扩大存款保险基金及其他行业保障基金、金融稳定保障基金的资金积累，强化其在金融风险处置中的作用。

（文章来源：第一财经）