南方财经全媒体集团全国两会报道组周潇枭北京报道

　　2025年全国两会即将召开，经济增长目标及宏观政策安排备受瞩目。新年以来，中央各部门积极推动宏观政策靠前发力，“两新”政策加力扩围，提前批地方政府债券“顶格”下达，推动中长期资金入市，民营经济促进法立法进程加快。各地也加大稳增长力度，推动重大项目开工，稳楼市政策加速落地，加大“两新”支持力度，力促一季度经济“开门红”。

　　1~2月数据显示，春节电影票房创新高，春节假期带动1月物价温和回升，1月金融数据同比增多，2月PMI重回扩张区间，整体经济呈恢复向好趋势。

　　2025年经济增长目标及宏观政策如何安排？如何提振消费？房地产市场能否止跌回稳？哪些新兴产业值得关注？如何稳住股市？21世纪经济报道记者专访了中信证券首席经济学家明明。

　　明明认为，政策积累及逐步落地下，宏观基本面回暖，工业生产及投资表现良好，1月物价和金融数据超预期，宏观经济有望延续企稳回升态势。

　　为实现经济“开门红”，建议政策端尽早发力，如加大以旧换新力度提振消费需求，提高养老金、生育补贴等加大社会保障，引导养老金入市培育耐心资本，营造良好国际贸易环境。

　　外部环境不确定性提升，明明预计，在积极宏观政策推动下，我国经济将回升向好，贸易多元化格局改善，新兴市场贸易往来紧密，美国对华加征关税或更多影响双边贸易，但国内企业可通过出海、转口贸易等方式有效对冲。

　　政府债券扩容+降准降息可期。明明指出，2025年将实施更加积极的财政政策，包括提高财政赤字率、增加超长期特别国债、地方专项债发行使用等，以支撑经济发展。预计赤字率提高至4%左右，新增专项债规模4.2万亿元~4.5万亿元，超长期特别国债规模1.2万亿元~1.5万亿元，用于支持“两新”资金规模或翻倍至5000亿元~6000亿元。

　　货币政策方面，明明表示，将实施适度宽松货币政策，适时降准降息，使融资规模、货币供应量与经济增长、价格总水平相匹配。降准降息空间存在，或在两会后至二季度落地。

　　明明认为，内需尤其是消费将是今年政策抓手及经济增长亮点。通过政策举措，消费有望发挥更大作用，带动经济回升。房地产市场也有望实现止跌回稳，政策端应压降库存，房贷利率下调，一线城市限购政策放开。

　　新兴产业方面，明明指出，2025年，北京、上海、广东、江苏等地政府工作报告重视因地制宜发展新质生产力，人工智能、低空经济、生物医药、量子科技等被高频提及，预计将迎来更大发展机遇。

　　明明还表示，财政政策更加积极、货币政策适度宽松、加强宏观政策协同配合等，有助于提振市场信心。保护投资者权益、提高投资者信心、引入耐心资本和中长线资金，有助于股市平稳运行。

（文章来源：21世纪经济报道）