21世纪经济报道记者周潇枭北京报道2025年全国两会即将召开，经济增长目标及宏观政策安排备受瞩目。新年伊始，中央各部门积极推动宏观政策靠前发力，“两新”政策持续扩围，提前批地方政府债券“顶格”下达，政策频出推动中长期资金入市，民营经济促进法立法进程加快。各地也加大稳增长力度，重大项目集中开工，稳楼市政策加快落地，加大“两新”支持力度，力求一季度经济实现“开门红”。

　　从1-2月份数据来看，春节电影票房创新高，春节假期带动1月物价温和回升，1月金融数据同比多增，2月PMI重回扩张区间，整体经济呈现恢复向好态势。

　　2025年经济增长目标或定为5%左右，财政政策和货币政策如何安排？消费如何提振？房地产市场能否止跌回稳？新兴产业有哪些机遇？股市如何稳住？针对这些问题，21世纪经济报道记者专访了中信证券首席经济学家明明。

　　明明认为，在政策不断积累及逐步落地下，宏观基本面回暖，工业生产及投资表现良好，1-2月宏观经济有望延续企稳回升态势。为实现一季度经济“开门红”，他建议加大以旧换新力度提振消费需求，提高养老金、生育补贴等社会保障力度，引导养老金入市培育耐心资本，营造良好国际贸易环境。

　　预计2025年GDP增长目标为5%左右，与多数省份增长目标接近。在积极宏观政策推动下，我国经济将进一步回升向好，全年有望实现5%左右的经济增速。贸易多元化格局改善，新兴市场贸易紧密，美国对华加征关税影响可控。

　　今年财政政策将更加积极，包括提高赤字率、增加超长期特别国债、地方专项债发行等。预计赤字率提高至4%左右，新增专项债规模增至4.2万亿元~4.5万亿元，超长期特别国债规模达1.2万亿元~1.5万亿元。通过增加对“两新”工作支持力度，提振消费和投资，扩大内需。

　　货币政策方面，将实施适度宽松政策，适时降准降息，匹配经济增长和价格总水平预期目标。降准降息空间存在，落地时点可能在两会后至二季度。扩内需政策下，消费和投资有望提振，带动经济回升。

　　明明指出，房地产市场在春节后表现较好，利好政策出台，2025年有望实现止跌回稳。专项债用于收购存量土地和商品房将改善供求关系，房贷利率下调、一线城市限购政策放开等助力市场稳定。

　　在科技创新引领下，人工智能、低空经济等新兴产业迎来发展机遇。北京、上海、广东、江苏等地政府工作报告强调因地制宜发展新质生产力，人工智能、低空经济、生物医药、量子科技等被高频提及，预计相关产业链将迎来更大发展机遇。

　　明明认为，积极财政政策、适度宽松货币政策及宏观政策协同配合，有助于提振市场信心。保护投资者权益、提高投资者信心、引入耐心资本和中长线资金，有助于股市平稳运行。

（文章来源：21世纪经济报道）