21世纪经济报道记者周潇枭北京报道2025年全国两会即将召开，经济增长目标及宏观政策安排备受瞩目。新年伊始，中央各部门积极推动宏观政策靠前发力，“两新”政策扩围，提前批地方政府债券“顶格”下达，中长期资金入市政策出台，民营经济促进法立法进程加快。各地也加大稳增长力度，重大项目集中开工，稳楼市政策加速落地，为一季度经济“开门红”蓄力。

1-2月份数据显示，春节电影票房创新高，物价温和回升，金融数据同比多增，PMI重回扩张区间，经济整体向好。2025年经济增长目标或定为5%左右，财政政策和货币政策将如何安排？如何提振消费？房地产市场能否止跌回稳？哪些新兴产业值得关注？如何稳住股市？带着这些问题，21世纪经济报道记者专访了中信证券首席经济学家明明。

明明表示，政策积累及逐步落地下，宏观基本面回暖，工业生产及投资表现良好，1-2月宏观经济有望延续企稳回升态势。为实现“开门红”，建议政策端尽早发力，如加大以旧换新力度提振消费需求，提高养老金、生育补贴等加大社会保障，引导养老金入市培育耐心资本，营造良好国际贸易环境等。

预计2025年GDP增长目标为5%左右，与31个省份GDP增长目标加权平均数相近。在积极宏观政策推动下，我国经济将进一步回升向好，全年有望实现5%左右增速。贸易多元化格局改善，新兴市场贸易紧密，美国对华加征关税或影响双边贸易，但国内企业可通过出海、转口贸易等方式对冲影响。

2025年财政政策将更加积极，赤字率或提高至4%左右，新增专项债规模或增至4.2万亿元~4.5万亿元，超长期特别国债规模或在1.2万亿元~1.5万亿元。去年超长期特别国债7000亿元支持“两重”，3000亿元支持“两新”，今年或翻倍至5000亿元~6000亿元，提振消费和投资，扩大内需。

货币政策方面，中央经济工作会议指出将实施适度宽松政策，适时降准降息。明明认为，货币政策报告延续宽松基调，流动性目标升级，降准降息空间仍存，或在两会后至二季度落地。

内需尤其是消费将成为今年政策抓手及经济增长亮点。通过政策举措如以旧换新、提高服务消费支持、促进中低收入群体增收减负、提高养老金等，消费有望发挥更大作用，预计2025年消费和投资将提振，经济进一步回升。

房地产市场方面，春节后地产市场表现较好，利好政策出台，2025年有望实现止跌回稳。专项债收购存量土地和商品房改善供求关系，房贷利率下调、一线城市限购政策放开等助力市场稳定。

科技创新引领新质生产力发展，重点产业备受关注。北京支持新一代信息技术、人工智能等产业，上海加强6G、量子计算等研究布局，广东发展集成电路、新能源汽车等新兴产业，江苏加大新一代信息技术、高端装备等产业培育。人工智能、低空经济、生物医药等被高频提及，相关产业链将迎来更大发展机遇。

明明认为，积极财政政策、适度宽松货币政策、宏观政策协同配合等提振市场信心。保护投资者权益、提高投资者信心、引入耐心资本和中长线资金等有助于股市平稳运行。

（文章来源：21世纪经济报道）