AI导读：

随着中国老龄化进程加速，2024年社保就业支出首次超越教育支出，成为一般公共预算支出的第一大项目。这一变化与人口结构密切相关，预示着我国财政支出结构的深刻变化。未来社保和就业支出规模是否会持续扩大，仍需观察。

　　随着中国老龄化进程加速发展，社保就业支出成为一般公共预算支出的第一大项目，这一变化反映了我国财政支出的结构性调整。

　　根据财政部数据，2024年全国一般公共预算支出科目中，社会保障和就业支出高达42114亿元，成功超越教育支出（42076亿元），成为最大支出科目。这一转变在过去几年中逐渐显现，教育支出与社保和就业支出的差距持续缩小，最终在2024年实现反超。

　　上海财经大学教授郑春荣指出，尽管一般公共预算中的社保和就业支出首次超过教育支出令人意外，但从大口径的社保支出来看，这一变化其实并不突兀。粤开证券首席经济学家罗志恒认为，这一变化与人口结构密切相关，人口老龄化导致养老支出增加，而少子化则促使教育经费及布局优化。

　　西南财经大学财政税务学院副教授杨良松表示，社保和就业支出首次超过教育支出，是一个标志性事件，预示着我国财政支出结构的深刻变化。社保和就业支出具体分为30项，其中财政对基本养老保险基金补助和行政事业单位养老支出占大头。

　　郑春荣通过分析2018年至2023年的数据发现，社保和就业支出五年间增加了约1.2万亿元，其中行政事业单位养老支出和财政对基本养老保险基金的补助增加最快。这背后的原因是中国老龄化速度加快，60后退休人员增长迅速，且养老金上调，导致支出增加。

　　根据《中国统计年鉴2024》显示，2023年中国65岁及以上人口占比已达到15.4%，标志着中国已迈入中度老龄化社会。这一趋势在各省的财政支出中也有所体现，老龄化程度高的省份社保和就业支出明显高于教育支出。

　　辽宁大学地方财政研究院院长王振宇指出，辽宁多年前社保和就业支出就已成为第一大支出，预计未来这一趋势将不可逆。他提醒，财政支出“社保化”现象及趋势需要引起高度重视，谨防民生福利“陷阱”。

　　杨良松认为，未来社保和就业支出是否会持续超越教育支出仍不确定。一方面，公共教育支出仍有增长空间；另一方面，随着养老保险制度设计的优化，保费收入和支出的缺口可能会趋于减少。

（文章来源：第一财经）