省会城市国土空间总体规划全部获批，沈阳作为少数城市之一，获得了“东北亚国际化中心城市”的国字头定位。日前，《沈阳市建设东北亚国际化中心城市行动纲要》正式发布，为沈阳的国际化发展明确了路线图。

　　在全国GDP万亿元城市中，东部沿海和中西部城市占据重要位置，而东北地区一直未有城市晋级。沈阳去年GDP达到9027.1亿元，连续三年超过全国和全省平均线，面向2025年，GDP预期增长5.5%以上。沈阳政府工作报告中，将“全力提升城市发展能级，加快建设东北亚国际化中心城市”作为首要任务。

　　然而，沈阳的外资外贸水平与沿海发达城市及中西部中心城市相比，仍有较大差距。为此，沈阳在新版国土空间总体规划中，被定位为“辽宁省省会、东北亚国际化中心城市、国家历史文化名城、国际性综合交通枢纽城市”。

　　尽管沈阳未能成为“国家中心城市”，但“东北亚国际化中心城市”更符合其当下的发展需要和城市特征。沈阳在区位、城市资源禀赋、开放程度等方面具有优势，是东北唯一的“国际化中心城市”。但新定位并不代表沈阳现在的国际化程度就高，沈阳正努力提升能级，围绕新定位展开行动。

　　在产业方面，沈阳要从“工业重镇”转变为“国际化城市”，面临外资外贸水平较低的挑战。沈阳外贸规模较低与整个东北的经济发展态势有关。沈阳迈向“国际化”，不仅要破解“东北现象”，还要进一步提升开放能级。以建设国际化中心城市为契机，沈阳的产业转型已经有所动作，如宝马公司投资150亿元人民币的沈阳里达工厂全新车型量产下线。

　　在通道建设方面，沈阳凭借中欧班列、桃仙国际机场等载体，已成为东北区域物流和交通的重要枢纽。中欧班列的成本和时间竞争优势，大大降低了企业对外出口的门槛，为沈阳的国际化奠定了竞争优势。但沈阳的国际化水平仍落后于中西部中心城市，中欧班列开行量与第一梯队城市差距较大。为此，《纲要》提到，拓展“空陆海网”开放通道，推动中欧班列（沈阳）集结中心年开行数量增加。

　　此外，沈阳的交通枢纽地位也受到其他城市挑战，如哈尔滨机场被列为全国十大国际航空枢纽之一。沈阳需加快推进桃仙机场二跑道等航空重大工程，构建东北亚“3小时航空交通圈”。

　　总体来看，沈阳建设“东北亚国际化中心城市”的思路明确，但要实现还需强有力的执行力。

（文章来源：每日经济新闻）