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国家能源局发布《2025年能源工作指导意见》，明确了能源供应保障、绿色低碳转型和发展质量效益提升的主要目标，并提出21项年度重点任务，包括提升能源安全保障能力、推进能源绿色低碳转型等。

国家能源局近日发布了《2025年能源工作指导意见》（下称《指导意见》）。该文件明确了2025年能源工作的主要目标，并列出了21项年度重点任务。

《指导意见》提出，2025年能源工作的核心目标是：持续增强供应保障能力，深化绿色低碳转型，稳步提升发展质量效益。在供应保障方面，全国能源生产总量预计将稳步提升，煤炭稳产增产，原油产量保持在2亿吨以上，天然气产量持续增长，油气储备规模也将不断扩大。全国发电总装机目标为36亿千瓦以上，新增新能源发电装机规模将达到2亿千瓦以上，发电量预计达到10.6万亿千瓦时左右，跨省跨区输电能力也将得到持续提升。

关于绿色低碳转型，《指导意见》要求非化石能源发电装机占比提高至60%左右，非化石能源占能源消费总量的比重提高至20%左右。在工业、交通、建筑等重点领域，可再生能源替代将取得新进展。同时，新能源消纳和调控政策措施将进一步完善，绿色低碳发展政策机制也将进一步健全。

在发展质量效益方面，《指导意见》指出，火电机组平均供电煤耗将保持合理水平，风电、光伏发电利用率也将保持合理水平。大型煤矿将基本实现智能化，全国统一电力市场体系也将初步建成，资源配置将进一步优化。

2024年，能源行业已深入贯彻党中央、国务院决策部署，以“四个革命，一个合作”能源安全新战略为根本遵循，取得了显著成效。然而，当前我国能源发展仍面临一些挑战，如国际形势复杂严峻、油气外采率较高、新能源快速增长对系统消纳提出更高要求等。

根据《指导意见》，2025年度重点任务包括大力提升能源安全保障能力、积极稳妥推进能源绿色低碳转型、深入推进能源改革和法治建设等多个方面。特别是在绿色低碳转型方面，将保持非化石能源的良好发展态势，积极推进大型风电光伏基地和水电工程建设，加大光伏治沙、光热项目建设力度，并推动抽水蓄能装机容量达到6200万千瓦以上。

此外，《指导意见》还要求持续深化能源开发利用方式变革，拓展新能源应用场景，在工业、交通、建筑等重点领域实施可再生能源替代行动，以满足人民群众日益增长的美好生活用能需求。

（文章来源：上海证券报）