农稳社稷，粮安天下。今年中央一号文件继续将确保国家粮食安全置于首要位置，强调持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀指出，这是推进乡村全面振兴的底线任务，必须始终坚守，确保国家粮食安全。

去年，我国粮食产量首次突破1.4万亿斤，大豆产量稳定在2000万吨以上。粮食连年丰收，为“米袋子”和“菜篮子”提供了充足供给。在国内外环境复杂严峻的形势下，粮食的丰收对稳定物价、民心和大局起到了至关重要的作用。

中国农业科学院农业经济与发展研究所产业经济研究室主任钟钰提醒，尽管粮食连年丰收，但决不能轻言粮食生产已经过关。我国粮食供求仍处于紧平衡状态，结构性短缺矛盾突出，大豆对外依存度高，饲料粮需求持续增长。因此，粮食生产只能加强，不能放松。

今年粮食生产如何推进？钟钰建议从稳面积和提单产两方面着手。在稳定面积的基础上，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产。要扩大粮食单产提升工程规模，推广高产高效模式，推进水肥一体化，促进大面积增产。同时，落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，高质量推进高标准农田建设，强化农业科技和装备支撑，提高农业防灾减灾能力，实现旱涝保收。此外，还要巩固大豆扩种成果，挖掘油菜、花生扩种潜力，提高油料自给率。

为确保粮食安全，需健全粮食生产支持政策体系，充分调动农民种粮和地方抓粮积极性。落实稻谷、小麦最低收购价政策，稳定市场价格，防止出现“卖粮难”。同时，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，提高补贴精准性和透明度。推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。

去年以来，部分农产品价格低迷，影响农业生产经营效益。中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东表示，中央一号文件从生产、消费、贸易等方面打出政策“组合拳”，促进粮食等农产品价格企稳回升，保护农民种粮积极性。同时，扶持畜牧业稳定发展，做好生猪产能监测和调控，推进肉牛、奶牛产业纾困。

我国作为全球第一大农产品进口国，需把握好农产品进口的节奏和力度，避免冲击国内产业发展。中央一号文件提出完善农产品贸易与生产协调机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需，保护种粮农民积极性。

韩文秀强调，节粮减损在一定程度上就是增产。中央一号文件提出健全粮食和食物节约长效机制，持续推进全链条节粮减损，形成节约粮食、反对浪费的社会风尚。

（文章来源：经济日报）