2025年中央一号文件于近日公布，今年继续聚焦“三农”工作，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标。这一政策动向，无疑为国内农业经济带来了新的发展机遇。

　　2月23日，《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》正式对外发布。文件明确指出，实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。在当前国际环境复杂严峻的背景下，我国农业发展面临诸多不确定因素，因此，夯实“三农”工作基础显得尤为重要。

　　多位专家在接受第一财经采访时提到，今年的中央一号文件将问题导向和目标导向有机结合，既提到了保障粮食安全稳定供给、健全乡村全面振兴机制等长期问题，也针对当前农民反映强烈的突出问题作出了部署。在首次提出“农业新质生产力”等新表述下，农业增效益、农村增活力、农民增收入的工作目标依然坚定。

　　粮食单产提升成核心策略

　　国家统计局数据显示，2024年我国粮食产量达到1.413万亿斤，增产221.8亿斤，首次迈上1.4万亿斤台阶。今年的中央一号文件继续将确保国家粮食安全放在首位，并着重阐述了“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”，相关内容占文件全文约三分之一。

　　值得注意的是，与往年不同，今年的文件未明确提出量化产粮目标，而是转向“稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产”。这一变化反映了当前粮食供需关系及协调各方利益关系的考量。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，这种表述变化是基于大豆、玉米、稻谷等粮食品种供需形势宽松及库存累积等因素。追求过高产量目标反而不利于消化库存和农民增收。因此，稳定播种面积、提升单产和品质成为当前粮食工作的重心。

　　提高粮食单产对于增产意义重大。中央农办主任韩文秀在新闻发布会上介绍，粮食增产主要靠单产提升，去年全国粮食亩产提高5.1公斤，对增产贡献超八成。

　　虽然今年未提出量化产粮需求，但粮食稳产工作依然严峻。早在2022年中央农村工作会议就提出了要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，2024年国务院常务会议进一步讨论通过的行动方案中提出，到2030年新增千亿斤粮食产能。这意味着，在“求稳”过程中，持续夯实粮食稳产丰产的根基至关重要。

　　“农业新质生产力”成新亮点

　　随着新质生产力在高质量发展中的作用日益凸显，农业新质生产力的重要性也愈发显著。今年的中央一号文件提出，以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展“农业新质生产力”。文件特别提到种业振兴行动、生物育种产业化、农机装备高质量发展等关键领域。

　　在乡村振兴战略深入实施的大背景下，新质生产力正成为推动经济增长和社会进步的关键力量。中国社会科学院农村发展研究所编撰的报告显示，农业农村仍是中国式现代化建设的“短板”，新质生产力在农业农村领域的渗透融合，为乡村全面振兴提供了新途径。

　　多角度促进农民收入增长

　　提高农民收入是保障农业生产发展和拉动内需的内在要求。数据显示，2024年我国农村居民人均可支配收入达到23119元，同比实际增长6.3%，城乡居民收入之比进一步缩小。

　　今年中央一号文件从多个方面为提升农民收入作出政策部署，包括健全粮食生产支持政策体系、增强帮扶车间就业吸纳能力、统筹建立农村防止返贫致贫机制等。文件强调，要推动学习运用“千万工程”经验，健全推进乡村全面振兴长效机制。

（文章来源：第一财经）