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2025年全国两会前夕，全国政协委员陈松蹊提出构建婚育激励体系的提案，指出中国年出生人口急剧下降，将导致人口年龄结构失衡和劳动人口萎缩，加剧人口老龄化。建议全面放开生育，降低法定结婚年龄，推行生育激励政策等。

　　2025年全国两会召开前夕，21世纪经济报道记者从全国政协委员、中国科学院院士陈松蹊处获得其今年全国两会的提案，其中一份是《关于放宽人口生育约束、构建婚育激励体系的提案》。

　　陈松蹊指出，2022-2024年，中国年出生人口连续三年维持在900多万的水平。过去三年，我国总和生育率（TFR）介于1.02至1.08之间，仅为替代水平生育率的一半。出生人数的急剧下降将导致人口年龄结构失衡和劳动人口萎缩，加剧人口老龄化，也将削弱国家的生产、消费能力，影响整体经济动能。人口问题已成为国内财经领域关注的焦点。

　　近期，陈松蹊团队采用人口统计的队列要素法，测算了三个总和生育率方案下到本世纪末的中国总人口数、年出生人数等，并推出了《中国2025-2100年人口预测与政策建议》。我国人口将面临严重超高龄化的挑战。

　　为避免超低生育模式发生，陈松蹊团队提出如下建议：

　　第一，修改人口与计划生育法，取消对家庭生育数量的限制。建议全面放开生育，以适应新时期人口发展的迫切需要。

　　第二，降低法定结婚年龄，提高生育人口基数。建议将法定婚龄调至18岁，以提高生育人口基数。

　　第三，推行生育激励政策，抓住2025-2035黄金窗口期。建议在全国推行更多样、更大力度的激励政策，如每月对每个儿童提供现金补助等。

　　第四，促进人口增长会带来长期的消费和投资增长，也是财经领域需要关注的重要议题。婚育是拉动经济增长的重要手段。

　　第五，加大教育投入，提升人口素质和生育意愿。建议加大对教育的投入，制造更多的优质教育资源。

　　第六，增强对育儿家庭支持体系，营造家庭友好社会。加大对多子女家庭的资源分配。

　　第七，做好人口数量时空分布监测预测，构建人口基础数据集。构建高分辨率人口时空分布的数据集将为经济发展规划提供基础数据支撑。

（文章来源：21财经）