稳外资政策再加码。近日，《2025年稳外资行动方案》（以下简称《行动方案》）对外发布，从4个方面提出了20条措施，释放出进一步扩大开放、加大力度吸引外资的明确信号。

政策出台背后，2025年1月我国实际使用外资同比仍处于下降态势。根据商务部发布的数据，2025年1月，我国实际使用外资金额975.9亿元人民币，同比下降13.4%，但降幅比2024年全年有所收窄，环比增长27.5%。

业界专家认为，《行动方案》释放了进一步对外开放的积极信号，对稳外资发挥了重要作用，有助于稳住外资企业投资我国的信心，助力我国高质量发展。

吸引外资仍存亮点

《中国经营报》记者注意到，2025年我国吸引外资仍存亮点：一方面，引资产业结构持续优化。数据显示，制造业和高技术制造业实际使用外资占比较2024年年底分别提高2.6和0.8个百分点；医药制造业和科技成果转化服务业实际使用外资分别增长68.4%和23.9%。

另一方面，引资的来源地更加多元化。英国、韩国、荷兰、日本对华投资都出现两位数的增长，共建“一带一路”国家对华投资增长较快。

来自商务部数据显示，2025年1月，英国、韩国、荷兰、日本实际对华投资分别增长324.4%、104.3%、76.1%、40.7%。

中国英国商会发布的《2024—2025年度在华英国企业：商业信心调查报告》显示，76%的受访企业表示将维持当前的投资水平或增加投资。仅有8%的企业表示将减少投资，创下2021年以来的最低水平。

吸引和利用外资一直是我国对外开放基本国策的重要组成部分。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激在吹风会上表示，吸引外资是我们构建新发展格局不可或缺的力量。外资企业在华贡献了近7%的就业、七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机电产品和高新技术产品的出口。

数据显示，截至2024年年底，外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元人民币。

专家表示，外资企业是推动中国经济增长的重要力量，稳增长促发展也需要外资企业积极参与。

当前，我国外资流入有所放缓。专家指出，这既有全球投资流向变化的影响，也有中国产业结构调整的影响。

凌激也表示，由于全球经济复苏缓慢，特别是发达经济体的经济增长动力不足，全球跨境直接投资尚未走出低谷；同时，面临的外部环境依然严峻复杂。

不过，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大、长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。这些都为跨国公司投资中国提供了良好的发展条件和土壤。

稳外资20条出台

为持续加大引资稳资力度，日前我国稳外资20条政策落地。

《行动方案》提出了包括有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等20条具体措施。

据悉，2024年3月19日，国务院办公厅印发的《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》也从5个方面提出24条措施。

专家表示，《行动方案》的出台有助于消除不利于招商引资的障碍，创造更有利于外资流入的营商环境。

此次《行动方案》提出，“扩大电信、医疗、教育等领域开放试点”与“推动生物医药领域有序开放”等措施。这将有助于吸引外资进入相关领域，为外资提供更大的发展空间和机遇。

中国银行研究院研究员表示，《行动方案》为外资在中国发展提供更好的条件、环境和前景，将我国先进制造业发展机遇与全球共享。

商务部外国投资管理司司长还指出，下一步各部门还会推动出台配套的若干政策文件，形成“1+N”的稳外资政策“组合拳”。

（文章来源：中国经营网）