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《2025年稳外资行动方案》出台,强调高水平对外开放,注重外资质量,鼓励高技术产业利用外资,优化外资准入结构,提升招商引资和营商环境质量,为稳外资奠定基础。

  文丨白明(商务部研究院学位委员会委员、研究员)

  在不同历史时期,我国利用外资政策需与时俱进。今年2月19日,新版《2025年稳外资行动方案》(下称《行动方案》)出台,凸显了对外开放的高水平。稳外资需注重外资质量,以质求量,引进高质量外资项目,与中国经济高质量发展相契合。人工智能低空经济等新兴领域对国内外资企业均有吸引力,推进战略新兴产业发展需进一步利用国外资源。《行动方案》明确支持试点地区落实增值电信、生物技术等领域开放政策,高技术产业成为利用外资重点。

  近年来,我国扩大外资准入动作频频,《外资准入负面清单》不断缩短。未来,在准入方面需注重优化结构,鼓励外商在特定领域投资。《行动方案》鼓励服务业、高技术制造业开放,关注外资结构优化,代表外资准入管理理念跃升。

  稳外资过程中彰显高水平对外开放理念是系统工程,不仅体现于投资项目,也体现于体制机制配套能力。高水平对外开放需负面清单管理模式与“准入前国民待遇”相结合,落实“准入前国民待遇”更复杂,需内外资企业一视同仁管理。《行动方案》强调确保不同所有制企业平等参与政府采购,体现制度型开放元素。

  《行动方案》将稳外资与高水平对外开放结合,体现在大胆探索上。鼓励外资在华开展股权投资,允许外商投资性公司使用境内贷款投资,充分利用国外投资团队管理资本。

  在利用外资过程中,需注重高水平对外开放,但部分国家热衷投资保护主义,对中国实施投资限制。吸引高技术领域外资项目需强化自主性,立足产业升级,增加对境外高技术项目吸引力。

  夯实稳外资基础需提高利用外资水平,提升招商引资和营商环境质量。商务部、国家发改委发布《行动方案》旨在落实此理念。相信《行动方案》能真正落实,为稳外资奠定基础。

  (文章仅代表作者观点。)

(文章来源:界面新闻)